2017年11月，由赛尼尔法务智库与法制日报在京共同发布的《中国上市公司法律风险指数报告（2017）》，有1001家国有上市公司进入测评。2016年国有上市公司法律风险指数为23.903，比2015年的25.104下降4.8%，降幅较为明显。

全国各省市中，重庆、山西和海南三省国有上市公司的法律风险指数最高；甘肃、西藏和宁夏三省国有上市公司的法律风险指数最低。

十八大提出依法治国以来，国有上市公司法律风险指数呈逐年下降趋势。如图1所示，2016年国有上市法律风险整体指数为23.903，比2015年的国有上市公司法律风险指数25.104有较大降幅，降幅达4.8%。

自党的十八大以来，国家把依法治国摆在党和国家工作全局的关键位置，先后作出许多重大部署。国务院国资委认真贯彻全面依法治国战略，深入推进法治央企建设，推动中央企业进一步健全总法律顾问制度，逐步拓展法律管理职能，充实法治工作力量。到2016年底，102家中央企业集团全部建立总法律顾问制度，全系统三级以上企业建立总法律顾问制度的达到3131户，专职法律顾问人数超过21000人。在此大背景下，国有上市公司治理水平显著提高，法律风险也明显下降。

进入2016年法律风险指数测评的1001家国有上市公司中，各省市法律风险指数均值如图2所示。全国各省市中，重庆、山西和海南三省国有上市公司的法律风险指数最高；甘肃、西藏和宁夏三省国有上市公司的法律风险指数最低。

图2 2016年国有上市公司法律风险指数分省市均值

总体看，国有上市公司法律风险指数优于上市公司整体水平。2016年国有上市公司法律风险指数为23.903，而同期上市公司整体法律风险指数为24.495。

2016年，重庆、山西、海南、广西、四川等十五个地区的国有上市公司法律风险水平高于国有上市公司平均水平。相对2015年地区排名，2016年山东、陕西、重庆三省市的国有上市公司法律风险指数排名下降最快，分别下降20名、15名、13名。如图3所示。

图3  2016年各省市国有上市公司法律风险地图

    各省市国有上市公司法律风险指数排名代表各省市国有上市公司的整体法律风险水平，也反映出该地区国有上市公司整体法治水平，某种程度上也折射出该地区国有资产监管机构对自身地域国有上市公司的监管效果。