一、大连市建筑企业法务工作发展的三个阶段

第一阶段为法盲阶段（2000年以前）。在这个阶段，大批的农村建筑工程队成立了民营公司，到城里进行施工。当时，许多公司不知法、不懂法，签订了有损自身利益的合同也不自知。并且这些建筑公司受传统观念影响，不愿意打官司。究其原因，一是不会打，二是怕丢人，三是怕影响企业的形象和声誉。

第二阶段是发展成长阶段（约为2000年~2007年）。随着市场经济不断深入发展和国家依法治国方略的实施，建筑企业的领导充分认识到必须依法治企，以制度管人。在这个阶段，建筑企业在遇到法律纠纷时，变得敢于打官司，用法律武器维护企业的权益。

第三阶段是成熟阶段（2007年至今）。建筑企业认真贯彻《中国建筑业协会、中华全国律师协会关于推进建筑业企业法务工作的指导意见》。在这个阶段，建筑企业领导对法务工作重要性、必要性的认识逐渐提高，通过聘请法律顾问、建立企业内部的法务机构、配备法务人员，将防范和化解法律风险贯彻到企业经营管理决策的全过程中。

二、建筑企业实施“六个一”成效显著

在调查中，建筑企业不仅对法务工作的重要性、必要性的认识提高了，而且采取了必要措施，做到了“六个一”。

一是建筑企业配备一个法务经理或总监，分管企业法务工作；二是建筑企业设立一个法务机构；三是配备一名至两名专职法务工作人员，专门管理企业的法律事务；四是聘任一个专职律师为常年法律顾问；五是建立一个法务部门工作制度；六是制订一套严格的法务工作流程。

“六个一”的实施，使建筑企业遇到问题时能根据有关法律法规进行调整和规范，对企业的发展发挥了重要的的作用。

三、处理好四个关系，提升法务工作的效能

在建筑企业经营管理中，为了不断提升建筑企业法务工作的效能，适应建筑企业发展的需要，创造更好的法务环境，必须处理好以下四个关系：

一是建筑企业法务工作者和法律顾问的关系。建筑企业法务工作者是内部职工，与企业是劳动合同关系，而法律顾问是自由职业者，建筑企业与法律顾问是委托合同关系。诉诸法律时，为了维护企业的利益，法务工作者通过各个部门和有关项目部，为法律顾问做好各种材料的准备工作。

二是事后和事前的关系。从建筑企业来说，事前就是做好法律风险的防范，事后就是诉诸法律，打官司。从建筑业的发展来看，应该以法律风险防范为主，诉诸法律为次。

三是法务工作部门与企业其他部门的关系。建筑企业法务部门与其他部门是服务的关系。法务工作人员在日常工作中，必须对各个部门和项目部的工作情况进行了解和掌握，才能为企业的重大经营决策提供法律意见，正确草拟、修改、审查企业的各种合同协议等法律事务文书，审查和准备谈判所需的各类法律文件，尽最大努力维护企业的合法权益，避免企业财产和信誉受损。

四是法务工作者与建筑企业领导的关系。在实际工作中，建筑企业领导要充分认识到法务部门和法务工作者在企业中的地位和重要性。法务工作者对企业的领导要敢于直言，提出自己的意见。

四、大连市建筑行业协会多年致力于推进建筑企业法制工作的建设

2002年，在大连市建筑行业协会成立之初，协会调查了企业的管理现状，发现企业主要负责人的法律意识淡薄。协会历时十年，通过做大量的工作，使得企业管理者的法律观念有了质的改变。这些年来，建筑行业协会主要做了以下几方面工作：

一是常年坚持举办法律讲座。根据建筑企业的实际情况，协会坚持每季度组织一次法律讲座，2000年以来共举办法律讲座40余场。

二是举办法务经理培训班。2010年，建筑行业协会在充分准备的基础上，举办了法务经理培训班。教学内容主要是民法、诉讼法、建筑法、招投标法、合同法、工程建设合同管理中的法律风险防范等。这些培训使建筑企业的法务经理提高了应用法律做好企业法务工作的水平，受到了企业的好评。

三是分发法律方面的辅导材料。为了增加建筑企业法务工作人员的知识，不断提高工作人员的水平，建筑行业协会搜集整理了大量法律方面的资料，每季度印刷400余册，现已累计发放6000余册，供建筑企业法务工作者学习、应用。

四是成立法律服务维权中心。为了解决中小企业没有法务工作专职人员的情况，2007年，建筑行业协会成立了建筑企业法律服务维权中心，为中小建筑企业提供法律服务工作。建筑行业协会还吸纳3个律师事务所为理事单位。

五是整合优化社会资源。建筑行业协会注重搞好与市司法局、律师协会的关系，并积极开展交流合作。

五、存在的问题不容忽视

在推进建筑企业法务工作的过程中，虽然取得了不错的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是建筑企业法务工作发展不平衡。一些大的建筑企业做得比较好，但有些中小建筑企业没有设置法务部门、配备专职的法务工作人员。

二是有些法务工作人员不爱岗、不敬业，既不努力学习，也不安心工作。

三是有的企业工程项目部在施工中，不注意留存签证等资料，法务人员也没有参与其中，因此在因拖欠工程款、设计变更、工程量增加等纠纷诉诸法律时，没有证据，很难胜诉。

四是有些建筑企业对法务工作的重点不清楚。法务工作的重点是法律风险的防控，就是要做好事前的工作，但有的建筑企业只注重于诉诸法律，做事后的工作，削弱了法务机构和法务人员的地位和作用。

五是有些建筑企业的法务部门没有从法律层面起到审查、把关、认证的作用。

六、建筑企业法务工作仍需提高和完善

针对大连市建筑企业法务工作存在的问题，我们提出以下建议：

一是中小建筑企业要建立法务工作机构、配备专职和兼职的法务工作人员。

二是进一步加强建筑企业法务工作人员的培训。通过培训不仅能提高他们法律方面的业务水平，而且能进一步明确法务工作的内容。

三是建筑企业要充分发挥法务工作机构和人员的作用，让法务人员参与建筑企业决策层的会议，提出法律防范的意见，为企业保驾护航。

四是建议成立法务工作专家库，由熟悉建筑企业法务工作的有关专家和资深专业律师组成。

五是建筑企业的法务工作者要走出办公室，深入到项目部去进行法律培训，解决施工当中的问题。

六是建议市政府主管部门和建筑行业协会在适当时机，召开建筑企业法务工作经验交流会，推动建筑企业法务工作的进一步完善和发展。