编者按：12月21日，第七届中国上市公司法律风险指数报告发布会暨2014中国上市公司法律风险管理高峰论坛在京召举行。中国上市公司协会副会长郭润伟为大会致辞。以下为实录。

    尊敬的黄进校长，雷晓路社长，各位来宾，很高兴参加今天的活动，刚才都介绍了，我们已经搞了七八年，这个活动非常好，中国上市公司协会是第一次参与这个活动，中国上市公司法律风险指数报告发布会自08年至今已经连续7届，得到了政府部门的高度关注和上市公司的普遍认可，这项工作不仅为市场投资者合理判断上市公司的法律风险提供了决策参考，更为监管部门了解资本市场和上市公司法律风险整体状况提供了依据，更重要的是，他为在座各位上市公司在商业运营中可能面临的各类法律风险提供了客观合理的参考标准，使企业能够尽早预警，及时应对，从而提高上市公司风险管理水平，推动资本市场的稳定健康发展。

    资本市场是法治市场，二十多年来我国资本市场始终坚持法治化、市场化、国际化方向，按照辜胜阻主席刚才的提法还有一个透明化，取得了世人瞩目的成就，法治建设在市场改革与发展中起到了至关重要的作用，目前包括发行上市、并购重组、信息披露、公司治理、证券交易、行政执法等各类保障资本市场功能作用有效发挥的证券法律法规已基本建立，逐步形成适应市场改革发展需要的资本市场法律制度体系。

    近期，十八届四中全会做出了全面推进依法治国，加快推进社会主义法治国家的重大战略部署，资本市场公开、公平、公正的目标与法治的价值理念具有天然的同质性和一致性，一个成熟的资本市场必然是一个高度依赖法治的市场，在此背景下，我国资本市场迈入了法治建设新阶段。

    目前证监会正在积极推动证券监管转型。首先，证券法的修订、股票发行注册制改革等一系列基础制度的变革必将带动法律制度体系的配套调整，进而推动资本市场法治建设向市场化方向更迈进一步，这是一个非常高层次的改革。

    如果证券法修订完成，期货法起草能够通过，那么我国资本市场法律从公司法到证券法、基金法、期货法更高一级的法律体系建设基本上就完成了。就实际工作来说，证监会简政放权，取消下放不必要的行政审批也是近年来资本市场法治建设不断深化的重要体现，上个月取消了8项行政审批，2项职业资格许可和认定事项，将工商登记前置审批调整为后置审批。注册制改革为什么写入党的十八届三中全会关于改革的决定?因为它的改革牵扯到资本市场的方方面面，对于注册制我们不能简单的理解它就是一个公司上市发行的注册，其实它涉及到非常深的我们整个体制影响力变化的改革，而且这个改革不是说简单的一蹴而就，他需要经过一系列的法律修订配套包括证劵法，证劵法如果不出台，注册制的改革我认为就不可能推行。

    所以对于注册制大家要有一个积极的配合态度，也要从时间上有一个比较恰当的把握，如果明年上半年三月份人大会能够通过新的证券法，那在下半年实行的可能就有，如果再推迟那可能注册制的改革也要推迟。这是我个人的观点，不代表证监会。

    在法治建设上面中国上市公司协会也做了大量工作，此次四中全会再次重申发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用，支持行业协会、商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，我们作为国务院批准设立的全国性自立组织，先后在改善企业发展环境，提高公司治理水平，规范信息披露质量，引导诚信建设等方面发挥了积极作用。

    特别是去年我们组织开展了改善企业发展环境的调研活动，深入走访全国各个地区，向1500多家上市公司就企业发展的不合理制度约束征集意见，用第一手资料分析了政府与企业关系，提出了减少政府干预，改进市场监管，减轻税负负担，解决融资难题，改善创新环节等24项为企业松绑的政策改进建议，得到国务院领导的高度重视。

    李克强总理在国务院机构职能转变工作会上专门提到了中上协的工作成果，很多政策建议也被四中全会报告采纳，在证监会指导下，我们还组织开展了公司治理最佳实践活动，先后制定发布了中国上市公司治理报告等文件，目前正在积极起草监事会履职等自律性规范，今后我们将继续贯彻四中全会依法治国精神，在证监会的领导下秉持服务会员的宗旨，做好资本市场法治建设的实践者，为促进我国资本市场的法治化建设贡献力量。

    最后预祝本次会议取得圆满成功，谢谢大家。