首先，随着我国社会主义市场经济的不断发展和法制体系的逐步完善，市场竞争日趋激烈和复杂，作为市场经济主体的企业面临的各种风险也迅速增加。作为企业风险管理的主要组成部分，法律风险管理和控制对于企业的经营安全和可持续发展具有不可替代的作用。国务院国资委已经明确把法律风险列为企业面临的五大风险之一，要求中央企业适应国有资产监督管理体制改革和企业改革发展的迫切需要，加强企业法律风险防范机制建设，把建立法律风险管理体系作为当前企业法制建设和依法治企的一项十分重要、十分紧迫的工作任务来抓。
　　其次，能否合理、有效地控制企业在决策、经营过程中可能面临的法律风险，做到既依法决策、经营又能保证企业持续、快速发展，是衡量企业决策、经营水平的重要标准之一。建立中国移动法律风险管理体系，全面、系统、科学地识别、分析、控制法律风险，是中国移动提升决策、经营水平，实现新跨越战略的重要保证。
　　再次，随着电信行业政府管制的逐步规范、资本市场监管的日趋严格、消费者维权意识的不断增强，以及中国移动新业务的快速发展和海外电信市场的拓展，中国移动面临的外部法律环境日趋复杂，企业法律风险的管控能力对企业经营和发展的影响也更为显著。建立法律风险管理体系，增强企业法律风险管理能力，是中国移动适应外部环境变化，保证企业经营安全的客观需要。
　　王春晖：风险管理由来已久，近些年来更是逐步成为国际上关注的热点，在一些发达国家，风险管理不仅在理论上发展迅速，而且很多企业都已认识到风险管理的重要性，越来越多地将风险管理应用到企业管理的各个方面。尤其是在安然、世通等事件发生后，风险管理更加为各国所重视。我以为，在目前的管理学科的核心课程中至今没有将公司法务作为一门管理学科对待，这可以说是管理学科建设中的一块短板。事实上，公司的法务管理涉及到公司管理层的各个环节，一个公司的战略、人力资源、财务、市场营销以及公司运营等诸方面的管理无一不涉及法律风险的问题。但是大量的事实表明，中国公司的法务工作并未得到管理层的足够重视，甚至有被边缘化的倾向。中国移动用管理的方法解决法律问题，从管理学的视角系统地建设企业的法律风险管理体系应该属中国公司的首创，算得上一项公司法律管理领域的很有价值的创新，很值得其他公司借鉴。那么，请陈总具体讲一下，中国移动法律风险管理体系建设的总体目标和指导思想。
　　陈丽洁：根据公司发展战略要求和企业法律工作实际情况，我们确定了法律风险管理体系建设的总体目标，即针对不断变化的内外部环境，运用科学的方法，全面、系统地识别和分析企业面临的法律风险，为企业的科学决策、依法经营提供保障；以制度、流程建设为重点，形成法律风险管理的长效机制，实现对企业法律风险的有效控制；按照统一的中国移动法律风险管理体系架构，有计划、有重点地推进法律风险管理体系的建设，逐步建立一个完整的涵盖总部和各省公司的全面、规范、动态的法律风险管理体系。 

     至于法律风险管理体系建设的指导思想，我们主要考虑的是：必须按照中国移动新跨越战略的要求，紧紧围绕企业生产、经营、管理的实践，从企业发展的战略性、全局性出发，充分发扬创新与专业的精神，有计划、有步骤地进行法律风险管理体系的建设，不断提高企业法律风险管理核心竞争能力，推进中国移动法律风险管理与国际一流水平接轨，为中国移动实现新跨越的战略目标保驾护航。

　　分析、控制和实施评估构成中国移动法律风险管理体系

　　王春晖：我注意到，美国COSO委员会(美国虚假财务报告全国委员会的发起组织委员会)针对国际企业界频繁发生的高层管理人员舞弊现象，于2004年废除了沿用很久的企业内部控制报告，颁布了一个概念全新的COSO报告：即《企业风险管理———总体框架》。
　　根据ERM所描述的内容，全面风险管理是一个从企业战略目标制定，到目标实现的风险管理过程。它可以简单用三个维度来表述，即企业目标、全面风险管理要素、企业的各个层级。在第一维度中，企业目标有四个方面：战略目标、经营目标、报告目标和合规目标；第二维度全面风险管理要素有八个：内部环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控活动。第三维度是企业的各个层级，包括整个企业、各职能部门、各条业务线及下属各子公司。其中在第一纬度框架下的企业四个目标中，合规目标是一个保底性目标。实际上，这个保底性目标就是一个企业遵循法律法规，避免法律风险的目标。
　　据了解中国移动法律风险管理体系建设的目标就是要通过对法律风险全面、规范、动态的管理，提高法律风险控制能力，从而达到有效降低整体法律风险水平的目的。从某种意义上讲，中国移动的法律风险管理体系是对ERM中合规目标的填充。中国移动法律事务部的叶小忠处长直接主持了该项目的具体研发，我想请小忠处长具体谈谈中国移动法律风险体系涵盖的主要内容，以供其他公司在开展法律风险管理中借鉴。
　　叶小忠：法律风险管理体系是由一系列制度、流程、活动构成的有机整体，涉及企业运营管理方方面面，是一项复杂的系统工程，需要统筹考虑，合理实施，才能达到预期的目的。我们在建设法律风险管理体系过程中的整体思路是：运用科学的工具和方法，全面客观地识别和分析企业所面临的法律风险，统筹制定风险控制措施，并根据措施要求建立或完善相关制度、流程，从而构成一个可以协调运作的有机整体———即法律风险管理体系。该体系的运行在纵向上可以将法律风险的防范和控制延伸到企业经营管理由始至终的各个环节，在横向上可以将法律风险防范和控制的职责落实到公司的各部门、各岗位，最终形成法律风险管理的长效机制。