作者：谢尚大   赛尼尔法务智库综合业务总监

摘要

在大部分公司里，如果一个员工写的规章制度很差劲，上司一般会说“你应当好好学学公文写作！”目前，我国的公文写作理论仅着眼于对写作操作层面的研究，忽略了制度设计的思考，导致制度制定效率低、质量差。因此，制度编写绝不能套用公文写作理论，如何探索独立的设计方法论，成了职场技能新课题。

一、总结方法论的难点

通俗的讲：方法论就是套路！制度设计方法论是在具体设计工作中抽象出来的套路体系，包括：关系、规则、模式、框架、模型、流程、步骤等都可以算方法论。方法论难点在于制度设计所需的知识体系过于庞杂，从结构设计、内容设计、机制设计、功能模块设计，条款表述、语言运用以及版式设计，甚至项目管理技巧、写作心理等等，现有图书没法从整体上讲解各种知识，而只是把焦点放在某个技巧上。因此，职员难以从整体上把握制度设计的各种知识。拿篮球训练为例，如果一个运动员只练习投篮，比赛的时候，恐怕就没法帮团队取得好成绩，因为运动员还需要具有接球、抢断、跑位等多种能力。

二、什么是工程化方法

我曾经干过开发法律软件的工作，接触到“用工程化的方法解决法律问题”的观点，给我带来深刻的启发。我逐渐意识到，制度设计可以利用工程化方法解决，并形成独立的方法论。我们在说到“工程”时，涌入脑中的印象总是建筑工程、机械工程等。工程化设计方法主要是借鉴工程化思路，研究制度设计进程中各阶段、各步骤之间的联系规律、规则和原理。制度设计过程是复杂的，就像拍摄一部电影，如果将一部电影进行分解，怎么进行分解呢？导演、主角、配角、剧本、摄影、服装、化妆、道具、对白、配乐，场记、剪辑、宣传、海报等等组成了一部完整的电影。如果我们把制度设计也分解成为很多小任务，这样你可以一个一个地掌握它们。

三、制度设计过程的工程化分解

我们把制度设计过程按照宏观、中观、微观等三个维度对思考过程进行工程分解，即逻辑设计、模块设计、体验设计。我们将细致地了解每个任务，观察它们在思考过程中起到了什么用。

（一）逻辑设计

制度设计是一个由抽象的概念到具体形象化的创造性活动。在这一过程中，要先对制度的整体框架有一个大体的把握。这就好比赛跑时，站在起跑线之前，就要先弄清终点在哪个方向。如果对制度没有一个整体的框架，直接着手开始工作，就像马拉松选手不知道终点的确切位置，只凭朦胧的方向感来赛跑一样。我们可以把制度的逻辑结构划分为三个逻辑单元，每一逻辑单元解决一个逻辑问题，它们分别是“结构”、“内容”、“机制”。不管什么制度，都直接或间接地要回答这三个逻辑问题。逻辑设计阶段是立足实际、形成创意的认识的螺旋式上升的过程。在逻辑设计阶段，各个设计要素处于一种抽象、模糊的发散状态，最后将各种设想收敛到给定条件下可以实现的最佳解决方案。

（二）功能设计

功能模块设计就是针对某些或某个功能模块的具体设计，满足功能需求。制度不是条款的堆砌，而是一个由不同功能的子系统组成的完整系统。如同一辆机动车，无论其价格高低、质量好坏，都会拥有动力系统、传动系统、控制系统、行驶系统等功能系统，其区别仅是复杂程度和质量水平的不同。用同样的视角看待制度，就会理解无论制度内容多么复杂，都可以分为不同模块，它们分别是“总则”、“分则”、“附则”。而且，制度模块过程应具有相对独立性，尽量减少与其它模块过程的联系，这样在需修改时，只修改此模块即可，对制度整体的影响不大。

（三）体验设计

著名主持人杨澜说过一句广为流传的话：没有人有义务透过你糟糕的外表去发现你内在的美。一篇制度也是如此，没有读者有义务透过你糟糕的版式去发现内容的价值。阅读体验是指读者使用制度时的整体感觉，体验设计需要考虑清楚制度的条款摆布、语言组织、版面规划等，以满足读者需求为目标。这一阶段的设计，基本上决定了最终草案的质量。为了提高读者的阅读体验，简单的办法是将制度改成结构清晰、思路顺畅的版式，以降低阅读难度。同样的权利义务，合理地安排表述结构、顺序可以使制度更便于阅读、理解，也可以有效提高后续的工作效率和质量。

制度设计确实存在一定的方法论，但方法论也不是万能的。首先我们要认识到，方法论是一种客观存在，是一些方法技巧的经验总结和抽象化，也是共性设计规律的凝练。我的体会是，世界上所有的工作可以分为两种，一种是模仿性的工作，就是有一定的程序、模式或成熟样板可以遵循的工作；一种是创新性的工作，就是主要靠发挥创造性劳动完成的工作。这两者之间是可以转换的。制度有许多固定模式和方法论，初学者可以先从模仿起步，逐步掌握这些方法论，并在实践中反复使用，做到熟能生巧。熟悉方法论之后，遇到新情况，积极发挥主观能动性，探索新的模式，掌握新方法之后，又把它转化为固定程序和方法论。这样循环往复，实际上就是一个不断从模仿到创新的过程。

四、赛尼尔法务智库为客户提供的专业课程

赛尼尔法务智库一直把规章制度设计作为公司法务合规人员必备的一种技能，将多年研究成果进行系统的提炼与总结，成功开发《企业规章制度设计新思路》系列课程，分享给广大企业法务界的朋友。

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