近年来，中航工业深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，全面落实国务院国资委建设法治央企要求，紧紧围绕中航工业"两融、三新、五化、万亿"发展战略和改革发展中心任务，全面系统推进法治中航工业建设，为中航工业实施建设具有国际竞争力的跨国公司的战略目标提供更加坚实的法律支撑和保障。下面我从四方面对中航工业完善企业法律顾问制度情况做汇报：
    一、集团党组高度重视企业法律顾问制度建设
    2013年7月15日，为解决中航工业法治建设工作中迫切需要解决的若干重大疑难事项，中航工业党组下发了《中共中航工业党组关于加强法制工作若干事项的决定》（航空党组〔2013〕36号），文件明确了集团公司法治工作的总体要求，对完善法治建设工作体系、明确总法律顾问岗位职级、加强三支人才队伍建设等涉及法治工作发展的十四方面重大疑难、根本性问题进行了全面系统的部署和安排，系统制订了一系列具体的措施和办法。
    （一）出实招，解决总法律顾问岗位职级难题。
    “企业高级管理人员”、“与总经理（总裁）助理处于（或高于）同一职务序列”是《国有企业法律顾问管理办法》及国资委相关文件对总法律顾问岗位职级的规定，但是由于总经理助理等并未完全纳入中航工业的干部管理序列，导致具体执行中出现总法律顾问的岗位职级不统一、不到位，总法律顾问无法进入核心决策层，使得总法律顾问的作用不能充分发挥，积极性受到影响。针对这一问题，中航工业创新思路出实招，将总法律顾问职级和中航工业干部管理中特有的特级专务、高级专务、专务职务序列挂钩，统一和解决了总法律顾问岗位职级问题。此外，这一举措带来的另一突出成效是为专业法律人才晋升为企业高管、进入企业领导层提供了可能、打开了通道。该政策实施两年来，已有10多家单位落实了党组文件的要求，使许多专业法律人才走上企业领导岗位，甚至还有少数总法律顾问晋升为党政正职。
    （二）多渠道，提升总法律顾问专职化率。
    2012年中航工业在国资委核定的75家重要子企业中总法律顾问专职率仅为13%，3年来已有71家重要子企业实现了总法律顾问专职化，专职化率提升到目前的94.7%。主要采取了以下三方面做法：
    1、大强度考前培训。2012年、2013年的5月至10月，中航工业连续两年组织了共102人参加、脱产面授累计36天的大强度的总法律顾问考前培训。培训效果明显，使总法律顾问专职化率取得了突破性的进展：3年间32家重要子企业的总法律顾问通过考试取得企业法律顾问执业资格，许多厂所级领导一次性通过了4门考试取得资格（例如606所副所长刘劲松），使全集团重要子企业的总法律顾问专职化率得到显著提升。
    2、内部选拔，挖掘潜力。中航工业也非常注重选拔、调配优秀的副总法律顾问、法制机构负责人走上企业总法律顾问岗位。2013年-2014年，针对尚未实现总法律顾问专职化的重要子企业，中航工业一家一家地走访，约谈一把手，连续下发了六期通报，激励先进、督促整改落实。直属单位中航国际之前由副书记兼任总法律顾问，单位法律事务又繁多，集团公司对中航国际明确要求必须单设，经过履行干部任免正规程序将原副总法律顾问提升为总法律顾问，实现了专职化，上任一年来作用发挥得很好。3年来已有近20家重要子企业选拔优秀的副总法律顾问、法制机构负责人走上了总法律顾问的岗位，专职履责。
    3、公开招聘，广纳英才。对于特殊行业企业某些急需的特殊型法律专业人才，中航工业积极鼓励各单位公开招聘总法律顾问，不拘一格从社会上引进高端法律人才。例如中航工业租赁就通过公开招聘的方式引进了上海高院擅长金融专业的优秀法官担任总法律顾问。
    二、自上而下全面推动法治中航工业
    （一）集团峰会：以法治中航工业为主线。
    2015年1月27日，中航工业党组书记、董事长林左鸣在全集团所有企事业单位领导人出席的年度最高级别综合性大会集团峰会上做了《建设法治中航工业 持续推动集团公司发展战略全面落地》的主报告，提出了“建设法治中航工业”的概念和内涵，强调要“着力建设法治中航工业，推进依法治理”，并从“推动航空武器装备建设的法治化进程”等六大方面全面论述。“法治中航工业”成为统领和贯穿整个峰会报告的核心主线，作为指导推动整个集团2015年乃至未来更长一段时间各方面工作全面发展的强大助推器。
    （二）新五年规划：确保法治中航工业落地。
    中航工业高度重视法治工作新五年规划实施方案的制定，2015年元月组织人力起草了近2万字的新五年规划实施方案（征求意见稿），同时通过集团内法律专家研讨、深入基层单位调研、赴先进企业（华为公司）取经、与国际大公司对标等方式，广泛征求意见，历经半年4轮修改完善正式下发。新五年规划体现了以下两方面的特点：
    1、全面对标一流企业的法律管理和相关指标。规划中很多业务指标的确定是在对世界一流企业和国内一流企业相关指标客观研究分析后，结合中航工业的实际现状实事求是制定的。比如5年后全集团法律顾问数量不低于员工总数的千分之三（3‰）指标的确定（这一指标和世界一流企业的7‰还有差距，但是相对于我们目前的1‰来说就是3倍，经过努力还是有可能实现的）。
    2、细化分解任务，考核监督确保规划落实到位。新五年规划重点工作均设置了具体完成时间节点、完成主体、保障措施，并将指标完成情况纳入经营业绩考核指标，作为考核所属单位主要领导人和总法律顾问的重要指标，考核结果与其绩效挂钩。
    （三）领导人员法治轮训：法治中航工业从抓关键少数入手。
    中航工业2015年起开始对全集团1600多名重要子企业副职以上领导人员分批进行专项法治轮训，今年10月份先行举办了两期，80余名领导人员参加，林左鸣董事长出席开班仪式并讲话，吴献东总法律顾问结合集团公司重大法律纠纷案件专门讲解。吴献东总法律顾问以集团内部具有典型代表的10个重大法律纠纷案件为例，重点从管理和法律两个角度进行深入剖析，针对每个案件提炼总结出相应的“管理警示”，要求企事业领导人务必吸取教训、依法规范运营。法律部门专门为本次培训整理、编纂了8万多字的内部法律案例，起到很好的作用。
    本次培训采取“上午面授、下午小组讨论、晚上集中分享”的方式，上午的面授由中央党校、北大、法大教授及经验丰富的法官、检察官紧紧围绕企业经营管理密切相关的公司法、合同法、劳动法、领导干部履职法律风险等内容授课；下午讨论专门安排4位资深总法律顾问作为辅导专家跟组答疑解惑；晚上各组集中分享由副总法律顾问和政策与法律事务部部长进行点评总结，大家反应效果很好。
    三、初步成效
    通过以上工作和举措，中航工业法治工作取得了初步成效：
    （一）法律纠纷案件实现有效应对。
    近几年由于经济下行压力的加大、中航工业市场化程度的提高，企业面临的法律风险和纠纷案件逐步增多。中航工业做到以我为主，积极应对，制定合理处置方案，有效化解法律风险，为企业避免或减少经济损失。今年法律部门和法律顾问在处理集团所属单位的相关案件中发挥了重要作用，功不可没，目前均取得阶段性进展。
    （二）企业依法治理水平进一步提升。
    中航工业一直坚持依法治理，规范运营，通过加强法治工作不断完善公司法人治理结构，所属境内外30家上市公司严格遵守所在证券市场上市规则和监管要求，多年来在资本市场没有出现重大违法违规问题和重大负面消息，中航地产等多家上市公司获得交易所的A级考评。
    （三）境外法律事务处理能力进一步增强。
    随着中航工业国际化进程的加快，境外业务的增多（目前全集团境外机构187家，境外资产已过千亿元，境外子企业年销售额超过400亿元，员工超过2万人），面临的法律风险日益增加，法律顾问在处理境外法律事务上得到充分锻炼，能力进一步增强，保证了集团国际化业务的顺利进行。近日，在美某子企业的一起1000万美元诉讼案件在一审败诉的情况下坚持上诉并最终获得胜诉，在及时更换律师团队、审慎确定上诉方案方面，其新配备的外籍总法律顾问和上级法律部门在其中发挥了重要的作用。
    四、几点体会
    中航工业在法治建设方面做了一些工作，取得了一定进展，总结下来有以下三点体会：
    （一）满足企业发展需求是中航工业不断完善企业法律顾问制度的内在动力。
    中航工业不断完善企业法律顾问制度的动力来源于自身发展的强烈需求。中航工业立志从一个传统的军工企业建设成为一个具有国际竞争力的跨国公司，企业市场化改革、股份制改造全面开展，已拥有境内外上市公司30家，法律事务极为繁重；国际化合作深入展开（包括与GE、波音、空客、庞巴迪的合作），法律环境日趋复杂，面临的挑战日益增加（包括在美遇到的“揭开公司面纱”的挑战），这些都需要强大的法律力量去应对，通过不断完善企业法律顾问制度来支撑。
    （二）重视法律人才并付诸行动是完善企业法律顾问制度的关键。
    集团党组下文明确总法律顾问岗位职级、为内部法律人才走上总法律顾问岗位开辟绿色通道、新五年规划中要求法律顾问薪酬适当参考当地律师收入等等，这些制度措施的设计、制定和出台都是立足于对法律人才社会价值发自内心的认可这一根本出发点，从而做到重视法律人才，尊重和理解法律人才，为其发挥才能创造空间，最终形成法律人才个人成功和企业发展同步的良性循环，这是完善企业法律顾问制度的关键所在。
    （三）国务院国资委的持续推动是中航工业不断完善企业法律顾问制度的外部动力。
    国务院国资委多年来坚定不移的开展和持续推动以总法律顾问制度建设、法治工作三个三年目标和新五年规划为代表的一系列有关企业法律顾问制度建设的措施，为我们指明了方向，提供了遵循，对我们帮助很大。借此机会，衷心感谢国资委多年来对中航工业法治工作的关心、指导和帮助！

    各位领导、各位代表，我们清醒地认识到，一些指标并不代表能力和水平真正到位，中航工业的法治工作在有效融入中心工作、满足企业持续发展需要、与世界一流企业相比较，还有不小差距，未来任重而道远。我们将按照国务院国资委《关于全面推进法治央企建设的意见》等要求，持之以恒地扎实工作，全面落实法治建设新五年规划，不断提高中航工业的法治工作水平。

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