“我们（互联网公司）面临最大的困惑，就是法律的不确定性。”11月18日，百度公共政策研究院院长苏静在“《财经》年会2016：预测与战略”上如此表示。
    她指出，互联网企业都是在自由环境下成长起来的，法无明文规定即可为的观念一直保持到现在。但现在的情况是，很多领域是法无明文规定不可为。“很多时候我们新业务如果进入到某一个传统领域，它很快就会被喊停，这对互联网企业来说是灾难性的。”
    苏静补充道，这种不确定性不仅体现在突然出来的行政命令，还体现在各个地方的标准是不一致的。“你到不同的城市，不同法院标准是不一样的，所以标准不一也给大的平台公司带来了很大的困惑，这是法律的不确定性角度来说给我们带来了很大的困扰。”
    以下为苏静发言：
    苏静：大家好，我是互联网业界的老人了，在百度十年，一直从事法律工作。之前两位老师都认识很多年了，尤其是张平老师一直在辅导我们公司方面的法律困惑，我做实务比较多。我们以后要承担越来越多的责任，压力是很大的，其实企业是愿意承担责任的。我今天主要是跟大家分享三个观点：
    第一个就是作为互联网企业到新的互联网法治，各个方面都要立法，或者已经有了大量的法律，从不同的方面进行约束。现在最大的困惑就是我们作为互联网业界，过去的20年中，最早的一段时间大家都是无秩序的，没有人关注你，大家是在很自由自在的环境中成长起来的，法无明文规定即可为，这种心态一直保持到现在，发现有很大的问题。尤其当“互联网+”进入传统领域的时候，发现很多领域是法无明文规定不可为，很多时候我们新业务如果进入到某一个传统领域，它很快就会被喊停，这对互联网企业来说是灾难性的，除了专车还有互联网彩票，之前的二维码支付、P2P现在已经不能使用第三方支付机构作为你沉淀资金的承管行，这种细节规定有很多，那我们为什么要设置公共政策研究院，包括腾讯、阿里都设置了这样的部门，专门研究哪些业务不能做，哪些业务要停了，这是我们面临最大的困惑，就是法律的不确定性。
    这种不确定性不仅体现在突然出来的行政命令，还体现在各个地方的标准是不一致的。从立法机关来说它的出发点是非常好的，有非常好的理念，像我们这种平台公司承担的是过错责任，你到不同的城市，不同法院标准是不一样的，所以标准不一也给大的平台公司带来了很大的困惑，这是法律的不确定性角度来说给我们带来了很大的困扰。
    第二个就是平台责任，刚才老师们也说了，其实现在互联网已经成为大家生活中不可分割的一部分了，很快十亿人民同时在线是很正常的事情了，每个大的APP都会有过亿的用户在使用。
    在使用的过程中可能会发生各种各样的交易行为，或者是其他各种各样的市场行为。比如说百度过去是连接人和信息，现在我们连接人和服务，包括我们也推出了糯米外卖这种业务。到底平台要承担什么样的责任？这种连带责任我们很有感触，我们一直在承担这种连带责任，包括国家对互联网也是要求以网管网。但是对于平台来说，当十亿人同时在线的时候，你怎么去解决这个问题？如果是承担连带责任的话，这个责任还不是过错责任，尤其到了食品安全，现在《食品安全法》也在征求意见过程中，如果外卖食品出现问题，平台承担什么责任？企业承担什么责任？那对于监管来说很简单，谁的孩子谁抱走。对于平台方来说也想方设法的解决这些问题，我们跟每一个商家都买一份食品安全险。我们倾向于用市场的方式解决这些问题，而不是国家出台一个法律，平台来承担责任，这是平台责任的分享。
    前面两个都是法治环境下要求互联网企业要承担的责任，包括立法机构、监管部门和各个学者非常愿意讨论的问题，因为好像互联网放出来之后就是个洪水猛兽，给大家生活带来很多影响。
    但是互联网新的技术也有对于法治进步的渴求，因为技术是跑在了法律的前面。我举几个例子，可以比较直观一点。比如现在在做的无人驾驶，无人驾驶需要突破两个政策或者法律上的障碍，一个是高精地图，必须能够让企业有权利使用高精地图，有效采集车前后的路况，才能让车对周边环境进行反应，这是要突破的一个障碍。另外一个障碍就是无人车的上路，需要交通部门来许可，无人驾驶汽车或者辅助驾驶汽车能不能上路，这两个政策的突破也是行业面临的共同问题，我们跟高德他们一起努力，至今没有解决，也不知道什么时候能解决，这是一个小例子，就是技术发展到了这个阶段。
    另外刚才张老师也说了云计算和大数据方面，我们也很艰难。因为过去我们依靠服务器的方式解决，比如说做一个网站，自己构建服务器。现在大量的业务都是放在了云计算中心上的，比如说现在金融机构想要上云，遇到了非常大的障碍，监管部门搞不清楚云是什么，或者对它有什么样的威胁，所以对他们来说不做是最简单的事情。金融机构还是有更高效，节省成本的需求的，像这种事实上的需求反映出来的话并不会得到理解，还是多一事不如少一事，对于金融云我们也想呼唤出一个标准到底怎么样做就安全了，或者其他进入传统领域也是一样的，需要一个新的制度，新的标准帮助技术更好的推广下去，这方面我们也是希望媒体和学者能够多关注，而不仅仅是关注在互联网的监管，把这个马拉住，而不是，看这个马跑的过程中是还有哪些是非常希望能解决的问题。
    先分享这三个方面，这也是在各个场合也吐过槽的，有很多问题是大家的共性问题，不是光百度面临这个问题，是整个互联网产业都面临着这样的问题，谢谢。
    《财经》年会2016：预测与战略 由《财经》杂志、财经网主办，于11月17日-19日在北京举行。

    （嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）

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