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国资委:下半年全面实施国企改革三年行动!​三大领域央企专业化整合正积极推进

2020/7/20 字体: 来源: 中国证券报 作者:刘丽靓

7月16日,国新办就2020年上半年中央企业经济运行情况举行发布会。国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示,目前,按照中央的要求,国资委正在进一步完善《国企改革三年行动方案》,按程序报批,下半年将全面实施国企改革三年行动。

下半年,国资委将进一步积极推动央企专业化整合,特别是涉及到有关粮食储备、油脂油料加工领域的央企,此外海工领域的央企专业化整合也在推进。


下半年全面实施国企改革三年行动


彭华岗表示,目前,按照中央的要求,我们正在进一步完善《国企改革三年行动方案》,按程序报批。《方案》主要有四个显著的特点:


一是突出了抓落实、见行动。紧紧抓住未来三年国有企业改革的关键时期,对各项重点任务明确国企改革的时间表、路线图,提出明确的任务举措,做到可量化、可考核。


二是突出抓重点、补短板、强弱项。针对重点难点问题,针对改革落实不平衡、不到位的情况,坚持问题导向,有针对性地提出措施,而不是面面俱到。


三是突出系统集成、协同高效。有些改革任务单靠某个措施难以奏效,要综合运用多项措施,多管齐下,产生改革综合成效。


四是突出攻坚克难打歼灭战。国企改革到今天,剩下的都是比较难啃的“硬骨头”。为切实推动改革,《方案》在一些重要领域的改革明确了目标和时限要求,在三年行动中集中力量攻坚。


彭华岗表示,下半年以实施国企改革三年行动为重要抓手,坚持问题导向,指导推动中央企业在健全现代企业制度、推进三项制度改革、深化国有资本投资、运营公司试点、积极稳妥深化混合所有制改革、加大剥离办社会职能和解决历史遗留问题等方面发力攻坚,力争取得新的明显成效,不断激发企业市场主体活力,切实提升国资国企改革成效,有力对冲经济下行压力。


进一步积极推动央企专业化整合


彭华岗表示,将以编制“十四五”规划为重要抓手,加快推动布局优化、结构调整,推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加大战略性新兴产业投资力度,在产业基础重点领域和产业链、供应链重要环节,打造一批头部企业、“隐形冠军”,推动国有资本向国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,提升国有经济的整体功能和效率。


他指出,下半年,国资委将进一步积极推动央企专业化整合,特别是涉及到有关粮食储备、油脂油料加工领域的央企,此外海工领域的央企专业化整合也在推进。


多措并举开展中央企业稳投资


彭华岗表示,要多措并举开展中央企业稳投资。一是有力有序做好重大项目的落实落地。优先确保国家重点项目、民生项目和效益好的、见效快的保增长项目顺利实施。对于在建项目强化管理,严控投资成本,争取早建成、早见效;建成的项目加快投产达产,尽快发挥效益。

二是稳妥有序落实好全年投资计划安排。继续引导支持企业重点围绕提升产业基础能力,突破产业链关键核心技术薄弱环节、维护产业链安全等领域加大投资力度,抢抓5G、工业互联网、数据中心等新基建投资机遇,积极有序推进项目开工建设,做好高质量投资项目的储备,积极吸纳社会资本,拓宽融资渠道。

三是支持引导中央企业积极贯彻落实国家区域协调发展战略,有计划、有重点地与地方政府共同开展战略合作活动,推动一批对地方发展、对民生服务具有较大影响力、带动力的项目落实落地。

四是坚决守住不发生系统性风险的底线,指导中央企业做好境内外疫情对投资影响的预判和风险防范。继续严控非主业投资比例和投向,持续加强对金融、房地产等高风险领域的项目监管力度。


力争中央企业总体效益实现正增长


彭华岗表示,以提质增效行动为抓手,指导中央企业把握扩大内需这一战略基点,全力以赴抓好经营发展,统筹国际国内市场,保障基础产品供应,维护产业链、供应链的安全,努力实现有质量、有效益的经济增长。国资委也将在业绩考核、薪酬分配等方面加大对中央企业稳增长的鼓励和支持力度。


全力推动中央企业科技创新。在人才激励、经营预算等方面加大支持力度,强力推动关键核心技术攻关,积极推进国家级研发平台建设,强化行业内央地之间的联合攻关,完善成果转化机制,促进完善创新产业链,力争在重点领域取得关键性突破,切实提升自主创新能力。


认真抓好重大风险防范化解。深入细致摸排中央企业各类风险隐患,分类制定应对预案,加强演练和压力测试,完善中央企业债务风险评估体系,指导企业一企一策制定风险处置工作方案,严格落实安全生产责任。


央企经济运行明显改善


国资委数据显示,6月份,中央企业实现营业收入2.9万亿元,同比增长0.6%,实现净利润1664.8亿元,同比增长5%,收入和利润同步实现正增长,大多数企业月度收入和效益恢复或超过同期水平。有57家中央企业6月当月收入同比增长,33家企业当月收入增幅超过10%;有58家中央企业6月当月净利润同比增长,46家企业当月净利润增长超过10%。


数据显示,上半年中央企业累计实现营业收入13.4万亿元,同比下降7.8%,降幅较一季度收窄4个百分点,收入降幅已连续3个月收窄。上半年中央企业累计实现净利润4385.5亿元,同比下降37.7%,降幅较一季度收窄21.1个百分点,较1-5月收窄12.6个百分点。


国企改革有望成为“新风口”


粤开证券研报认为,随着国企改革的进一步推动,国企的经营效益和活力有望增强,助推行业基本面和企业盈利改善,带动估值修复。国企板块具备行业龙头白马属性,目前整体估值偏低,补涨潜力空间较好,同时下半年订单预期回暖,在国企改革政策红利刺激之下,有望迎来估值修复机会。


广发证券首席策略分析师戴康认为,以“三年行动方案”为标志,国企改革即将迈入新的政策周期,选股思路可围绕地方、行业、公司三个维度进行。


思路一:政府负债率高或区域试验等国企改革成效显著地方。一方面,上海、深圳已进入国企改革的实质性阶段和大规模阶段,此外关注山西、山东等动作频繁地方;另一方面,财政收支压力大地方国企改革动力更强,关注云南、天津等地。


思路二:充分竞争领域。目前充分竞争领域的国企改革力度最大(混改、优先股试点、国资划转社保等),政策最为全面,改革效果更加显著。国企改革的方向之一是减小国有资本在竞争性领域的占比,建议关注医药、零售、家电等领域,央企特别关注科技领域。


思路三:目前动作较小的“双百”企业。关注竞争性领域“双百”A股股权激励、员工持股、控股权转让预期。


编辑:叶松

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