浦东新区法院涉自贸试验区审判工作白皮书及司法服务保障自贸区建设第三方评估报告。

    中国（上海）自贸试验区2013年9月挂牌不久，作为专项司法保障的重要举措，上海市浦东新区人民法院自贸区法庭随后设立。如今，法庭成立已有2年，司法服务保障自贸区建设成效如何？“成色”怎样？日前，浦东法院举行新闻发布会，首次发布涉自贸试验区审判工作白皮书。2014年11月至2015年10月，浦东法院共受理各类涉自贸试验区案件6423件，包括民商事案件4947件、刑事案件308件、行政案件1件、执行案件1167件；　共审结（执结）各类涉自贸试验区案件5264件。在审结的案件中，判决2189件，调解795件，撤诉1057件，调解撤诉率为45.1%。同时，发布会还通报了涉自贸试验区的典型案件。这些案件包括6个商事案件、2个知识产权案件、1个行政案件、1个刑事案件，主要涉及国际贸易、商业保理模式创新、网络交易服务与监管、商标使用、劳动者权益保障、外汇收付等领域。
    四大片区案件类型分布各异
    去年12月28日,党中央、国务院决定,上海自贸试验区从28.78平方公里扩至120.72平方公里,扩展区域包括陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区。记者从白皮书中了解到，2015年5月至10月，浦东法院受理涉自贸区民商事案件中，保税片区案件607件，陆家嘴片区案件2,358件，张江片区案件635件，金桥片区案件441件，浦东其他区域案件484件。各个片区案件类型分布与其区域产业发展特点具有较强的关联性，如保税片区案件以买卖、仓储、运输、加工、服务等贸易合同商事纠纷为最主要的纠纷类型，同时融资租赁、保理合同等金融商事纠纷也占一定比例，呈现较强的综合性特征。陆家嘴片区案件的金融特色突出，金融借款合同、融资租赁合同、保理合同纠纷等金融商事案件的整体占比超过八成。金桥片区案件大多为投资贸易商事案件，以货物买卖和加工承揽合同纠纷为主。张江片区因高科技企业云集，区域内以侵害商标权、著作权等知识产权纠纷为主。
    白皮书显示，自2014年11月至2015年10月，涉及中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸区)的金融商事案件1637件，占民商事案件总数的31%。浦东法院党组书记、院长张斌表示，金融纠纷案件的上升，不单因为自贸区地域面积扩大，更受到自贸区金融服务业扩大开放、融资租赁及商业保理制度创新后，相关业务快速扩张的影响。自贸区内银行等金融机构的商事纠纷增加，特别是外资银行个人金融借款合同纠纷，在自贸区扩区后浦东法院已受理相关纠纷145件，较扩区前浦东法院同期同类案件增长了近3倍。融资租赁、商业保理和借贷纠纷等非金融机构融资商事纠纷数量也大幅增长，且增长幅度达到数十倍。
    2014年11月至2015年10月，涉外投资贸易商事案件同比上升79.4%。其中，涉外贸易案件增幅为60%，特别是演出合同、居间合同、法律服务合同等涉外服务贸易合同引起的纠纷明显增多，反映上海自贸区的深化发展，对涉外贸易在提升贸易市场活跃度和丰富贸易类型上都具有积极的推动作用；涉外借贷类案件增幅为255.6%。反映上海自贸区及辐射区域的相关市场主体在跨境融资方面的需求和往来显著增加，同时也说明自贸区涉外融资纠纷频发，相关制度有待进一步完善。
    融资租赁存在信用“短板”
    万丰公司与金太源公司于2013年4月9日签订《融资租赁合同》。万丰公司以5000万元向金太源公司购买中密度板备料工段等设备后再出租给金太源公司使用，租赁期限三年，总租金5700万元，分36期支付。金太源公司支付了保证金750万元以及第1至第5期租金后，自2013年9月20日起未再按约支付相应租金。万丰公司认为金太源公司构成违约，诉请法院判决解除合同，金太源公司按合同约定支付租赁物回购款，回购款包括扣除保证金后的全部应付租金、到期未付租金的逾期利息和租赁物名义价款。
    法院认为，金太源公司未按合同约定的期限和金额支付租金，经万丰公司催告后仍不支付，符合涉案《融资租赁合同》　约定的解除条件，万丰公司由此可以行使合同解除权，并依双方约定要求金太源公司承担违约责任。万丰公司主张解除合同的同时要求金太源公司按约定价款回购租赁物，系依据合同约定主张权利，其所主张的全部应付租金属于解除合同后金太源公司回购租赁物应付价款的构成，性质上不同于继续履行融资租赁合同应付的租金，故判决解除合同，金太源公司向万丰公司支付租赁物回购款，该款支付后租赁物归金太源公司所有。
    融资租赁是上海自贸试验区金融服务领域首批扩大开放的三大行业之一，制度创新激发了该领域市场活力，至2015年9月底区内融资租赁企业从自贸区设立前的181家增至1449家。浦东法院2015年1至10月受理融资租赁案件948件，较2014年同期增长了2.7倍。与此同时，白皮书还指出，自贸区新设金融信息服务类公司存在融资行为不够规范的现象，从而导致相关纠纷频发。
    根据现行制度，新设资本认缴制企业股东在出资协议或章程约定的出资期限满前无需缴纳出资。新设企业大多缺少实有资产，因而，增大了履约风险和债权人权益兑现难度。
    白皮书显示，自2014年11月以来，浦东法院已连续受理了近百起该类公司民间融资引发的借贷、委托理财类案件。新设金融信息服务类公司融资行为规范性不够，导致相关纠纷多发频发，凸显了企业信用促进和市场诚信体系，以及债权人权益保护的相关法律规则均有待进一步完善。浦东法院受理的新设企业案件中，已发现不少自贸区新设企业对外大量融资无法归还，或无法清偿租金、服务费用等，可以预见，在注册资本尚未到位的情况下，自贸区新设企业的财产查控难度较大将成普遍现象。
    跨境电商频频引发消费纠纷
    2014年12月24日，骆某某通过12365网上热线投诉举报其在“1号店”网站购买网店“楼兰蜜语”的200克/袋包装红枣短斤缺两，要求上海自贸区质检分局进行调查及作出行政处罚。上海自贸区质检分局将该投诉移送销售者金绿果公司所在地的质量技术监督局处理。骆某某不服该告知，向上海市政府申请行政复议，复议维持了原具体行政行为。骆某某提起行政诉讼，请求判决确认上海自贸区质检分局未履行法定职责行为违法和上海市政府复议决定违法，并附带提出行政赔偿。
    法院认为，骆某某的举报投诉涉及商品销售者违反计量法律法规，涉案定量包装商品非网络销售平台提供者的自营商品，系入驻商家金绿果公司直接从武汉发货配送并开具发票，故涉嫌实施计量违法行为的主体为金绿果公司，且该行为发生地在武汉。上海自贸区质检分局据此将金绿果公司涉嫌计量违法行为通报武汉市质检部门管辖处理，已履行了法定职责，上海市政府所作复议决定具有合法性，判决驳回骆某某的诉讼请求。

    白皮书显示，电商平台内经营者纠纷多发。随着上海自贸区电子商务服务的不断发展，知名电子商务平台的入驻及其经营方式转型，电商平台因非自营商品涉嫌违约侵权而被诉的情况不断增多，已受理以知名电子商务平台“1号店”为被告的该类诉讼35件。法官指出，随着电子商务的快速发展，涉网络购物消费者投诉不断增多，加强该领域的行政监管成为行政执法的新领域。然而，“互联网+”经营方式下，行政监管地域管辖问题变得复杂化，尤其对于界定行政处罚案件行政机关管辖依据的“违法行为发生地”的认识产生分歧。在“骆某某诉上海自由贸易试验区质监分局不履行法定职责及不服上海市人民政府行政复议决定案”中，该案裁判基于方便管辖、行政效率及执法有效性原则，对网络销售平台提供者与销售者不一致且住所地不在同一行政监管机关辖区时，如何确定“违法行为发生地”及执法主体作出明确，判决被告胜诉，为网络购物方式下依法科学确定行政机关监管职责及促进消费者有效维权提供了指引。

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