前些日子，王老吉事件引起媒体高度关注，笔者曾在博客发表几篇有关王老吉事件的评述，其中《王老吉“免死金牌”合法性值得质疑》一文被有关网络转载。近日，有网友发表《卫生部对王老吉的备案违法了？》一文对笔者观点表示否定，坚称卫生部对王老吉的备案是完全合法的，并认为笔者撰写《王老吉“免死金牌”合法性值得质疑》一文的出发点让人心痛，认为没有必要让作为民族企业的的王老吉“死”之而后快！

    笔者郑重声明，笔者所发表的所有有关王老吉事件的评述，从来没有让王老吉死之而后快的的出发点。相反，笔者始终认为，至今并没有任何证据能证明王老吉添加夏枯草是违法的，有关观点已在笔者《添加夏枯草是实，定性王老吉违法尚早》一文中予以论述。笔者质疑卫生部对王老吉的备案不合法，并不等同于王老吉产品不合法。王老吉公司应当利用《行政许可法》和《食品安全法》来维护企业的合法权益，而不能依靠这个所谓的“免死金牌”！

    笔者发表所有有关王老吉事件的评述文章，其目的是想透过王老吉事件，全面审视新旧法律交替后有关行政许可的延续和保护等方面问题，表达对有关部门实施行政许可合法性的质疑，无非也是出于推进行政机关依法行政工作的目的。

    当然，笔者仍对网友发表不同意见表示谢忱，因为该博文有关卫生部对王老吉备案合法性的观点，仍然是基于对法律适用的理性分析，所谓真理是越辩越明的，法律问题也是如此，争论、探讨都是有其积极意义的，于我本人更是受益非浅。不过，笔者至今仍然认为卫生部对王老吉的备案是不合法的，今天撰写本文亦是对网友《卫生部对王老吉的备案违法了？》一文的回应。

    网友《卫生部对王老吉的备案违法了？》原文如下：

    最近有孜孜不倦者撰文《王老吉“免死金牌”合法性值得质疑》并在网上爆料称：广东省卫生厅按照《禁止食品加药卫生管理办法》把添加夏枯草成分的王老吉予以批准，卫生部同意备案，这两个行为都是完全违法的。文章聚焦于两点理由：

    第一，批准行为依据《禁止食品加药卫生管理办法》做出的，缺乏合法性。卫生部根据1983年试行的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）制定的《禁止食品加药卫生管理办法》（以下简称《禁止办法》）于1987年年10月22日发布并实施，其性质应为国务院部门规章。1995年10月30日《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）公布并施行后，《食品卫生法》已于同日废止。也就是说，1995年10月25日之后，《禁止办法》的立法依据已废止，卫生部也没有在《食品卫生法》施行后对《禁止办法》作出相应的修订。而2005年4 月25日，卫生部依据已废止9年半的法律为基础制定的卫生部规章作出批复，同意广东省卫生厅按照《禁止办法》规定将“王老吉凉茶”备案，合法性值得质疑。

    第二，批准行为和备案行为严重违反《行政许可法》。《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）于2004年7月1日正式施行，根据该法第十四条的规定，法律、行政法规、地方性法规可以设定行政许可，省级政府规章可以设定临时性行政许可，而国务院部门规章则无权设定行政许可。依据《禁止办法》第七条规定的内容，王老吉如果添加夏枯草等成分后，不经过广东省卫生厅批准并经卫生部备案，是不允许销售的。显然，广东省卫生厅的批准和卫生部的备案完全属于行政许可性质，符合《行政许可法》的规定，就必然要遵守《行政许可法》的规定，《行政许可法》规定国务院部门无权设定行政许可，其第八十三条第二款更规定“本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理；不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行，《禁止办法》作为卫生部规章，其第七条设定的行政许可项目违反了《行政许可法》，必须在2004年7月 1日起停止执行。而广东省卫生厅、国家卫生部于2005年仍然对王老吉添加夏枯草行使批准和备案职能，严重违反了《行政许可法》的规定。 

来源：第一食品网 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录