来源｜ 首席法务员

企业规章制度是用人单位加强劳动管理，稳定劳动关系，保障企业生产有序进行的一种管理工具，是企业内部的重要的法律文件。

企业以规章制度规范企业生产秩序，并成为企业用人方面的重要的风险防范措施。

当企业借此规避用人风险时，如果规章制度存在法律上的瑕疵，有可能反过来成为企业的法律风险源。

公司法务，在企业的规章制度制定时，要严格把关，慎重对待。

如何为企业制度一份合法有效的规章制度呢？

首席法务员用反向推理，从已有的公司在劳动管理中企业败诉的案例中，逆推其中的教训，在此与同行分享。

企业规章制度的制定需要三步：

1. 职工代表大会或者全体职工讨论；

2. 提出方案和意见；

3. 与工会或者职工代表平等协商确定。

实务操作中存在的风险：

1、一般企业的规章制度，往往是单方作出，未经以上三个程序，导致规章制度最终对员工无效。

2、自2008年10月1日年《劳动合同法》实施后，明确规定规章制度须经民主程序，要保障企业规章制度的有效，必须严格按照法律规定，保证规章制度经过民主程序。

3、司法审判中法官采用认可“未经民主程序，劳动者已签字认可”的规章制度的效力观点的判例已经减少，且法官对此存在较大的自由裁量空间。

4、劳动争议案件往往适用举证倒置，所以，对于规章制度民主程序的举证义务属于用人单位。

实务操作中的注意事项：

1、规章制度的制定必须经过民主程序作出，要充分发挥企业工会的作用，

2、企业通过民主程序作出规章制度要注意留存民主程序的相关证据，

3、证据材料主要包括书面签到资料、会议记录、表决数据等相关文档，也可以进行现场公证，保留现场视频等。

实务操作中存在的问题：

1、未公示或者未有效公示，

2、对于规章制度的公示的企业未留存相关证据，

法律风险：公司因不能举证证明就企业规章制度已向劳动者公示或者告知,应承担不利的法律后果。

实务操作中的注意事项：

企业对规章制度可以采用以下方式进行公示，

1.在订立劳动合同时作为附件，劳动者阅读后签字并注明已经阅读并理解规章制度的所有内容；

2.发放企业规章制度并制定签收单；

3.在公示栏公告张贴；

4.举行公示规章制度培训并签到，保留培训主题及签到表；

5.上传到单位内部系统并发出通知要求全员阅读，同时确认每个员工阅读情况，进行阅读回复统计。

6、以上方式无论是单独还是同时采用，关键在于留存已采取合理方式公示，且劳动者知晓规章制度全部内容的证据。

实务操作中存在的问题：

1、规章制度中对职工进行人身管理要求，

2、规章制度中对职工非工作时间的管理要求，

3、规章制度中对职工进行经济处罚（绩效考核除非），

4、规章制度中对职工私人事务进行限制（比如恋爱），

5、规章制度在表述上前后矛盾或者理解岐义。

实务操作中应当注意的事项：

1、企业规章制度的内容不能违反法律规定，也不能过于限制劳动者的其他权利或与工作无直接或间接联系，

2、规章制度的内容不能存在语义冲突或前后矛盾，该部分内容一般对劳动者也无任何效力。

首先，千万注意规章制度的程序要求，在制定过程中不能忽略，包括制定程序和公示程序。

其次，法务人员在为企业制定规章制度时，不能扩大规章制度的适用范围，将劳动者的其他权利以及与工作无关事项进行限制，

再次，法务人员在为企业制定规章制度时，其内容一定不要有较大歧义或前后冲突，对语义存在歧义之处应作明确解释，并对规章制度的内容详细检查，避免前后冲突，避免因内容可能因语义歧义或前后冲突而无效。

最后，企业规章制度的制定程序、公示程序一定要采用合法、合理的方式留存证据，否则需承担举证不能的不利后果。

赛尼尔法务智库