2013/2/17 字体：大 中 小 来源： 作者：
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全省国有资产监督管理工作会议精神，总结省属企业法制工作进展情况，研究下一步的工作目标，对今后一段时期的重点工作作出部署。刚才，盐业集团、汇鸿集团、国信集团和华泰证券等4户企业作了经验交流，讲得都很好。省国资委法律顾问单位锦天城律师事务所作了辅导报告，思想性、操作性都很强，感到很受启发。
下面，我讲几点意见，供同志们参考。
一、省属企业法制工作取得明显成效
在过去的几年里，省国资委和省属企业一道扎实推进企业法制工作，企业依法经营、依法决策、依法维权的法制意识日益浓厚，企业在防范法律风险、推进法制建设等方面的工作力度不断加大，法制工作对改革发展的支撑和保障作用也越来越明显。
（一）法制工作组织建设不断加强。省属企业扎实推进法制工作的组织建设，机构设置、人员配备以及工作网络建设都得到了长足的发展。目前，大部分省属企业已建立法律事务机构，部分重要子公司也设立了法务部门，并配备了专兼职的法务工作人员。省属企业集团层面设置法务机构的比例达到了78%，其中农垦集团、金陵饭店、惠隆公司、华泰证券、再担保公司等5户企业独立设置了法务工作部门，另有13户企业以合署办公方式设置了法务工作部门。省属企业以及大部分子企业都聘请了外部法律顾问，借助外部法律专业团队，加强合同管理、决策管理，调处法律纠纷，维护企业合法权益。交通控股、盐业集团、中江公司、恒实集团等企业明确要求法律顾问对公司日常经营合同、重大决策进行把关。沿海集团建立常年法律顾问工作机制，要求法律顾问每周至少一天在公司办公。汇鸿集团专门制定外聘律师管理办法，强化对外聘律师工作的考核评价，切实加强对外聘律师的管理。一些企业积极探索建立符合自身实际的法律工作网络。国信集团、徐矿集团等企业要求子公司设立法律事务机构或配备专职法务工作人员，保证法制工作有人负责、有人落实，集团两级法律工作网络初步形成。省农信社总部法务部门加强对下指导，积极为基层单位提供法律咨询、指导和服务。海企集团在子公司配备专职法务人员，形成了法律管理人员、外部法律顾问、法务人员和法务联络员紧密配合的工作网络。
（二）法制工作机制初步形成。省属企业在工作实践中探索出了具有本企业特色的法制工作机制，工作职责进一步明确，法律风险防范机制的作用进一步发挥。国信集团将法律风险防范纳入企业管理的全过程，以防范合同风险为核心，完善合同流程管理制度，切实加大对重要领域和重点环节法律风险的防范力度。禄口机场建立由法律事务分管领导牵头，法律部门、业务部门、外聘法律顾问共同参与的法律风险防范机制，推动风险控制由事后处理向事前控制转变，最大限度防控法律风险。汇鸿集团积极应用管理软件完善风险防控体系，不断优化企业规章制度和业务操作流程，在子公司推行合同审查和客户资信评估制度，努力化解经营风险。盐业集团将法律风险管控融入企业经营管理和业务流程之中，加强重点环节和重要领域的事前控制，明确法律顾问对重大事项、经营合同必须进行把关和审核，形成了法律事务部门牵头、法律顾问把关、业务部门和下属子企业参与的工作机制。高科技集团坚持以投资程序和内容审查为重点，建立以我为主、内外结合的法制工作机制，构筑了全方位的法律风险预防体系。
（三）法律审核力度不断加大。省属企业紧密结合日常经营管理，加强对规章制度、企业合同、重大决策方面的法律审核，进一步拓展了企业法制工作内涵。徐矿集团、丝绸集团、方源集团等企业建立了重大经营决策法律审核把关制度，为企业法务部门和法律顾问全过程参与重大项目决策、合同谈判等工作环节提供了有力保证。省农信社制定规范性文件合规审查管理办法，对各类可能产生法律后果的文件和制度规定进行合规审查，有效防范了法律风险。海企集团加强集团及所属企业合同管理工作，法律部门和法务工作人员参与审核各类合同并出具审核与修改意见书，对合同实行审签流程管理和分级审查制度，并开展合同管理专项检查和合同信息化管理，减少合同纠纷。汇鸿集团、钟山宾馆法务人员全面参与合同审核，实现法律审核100%。粮食集团外聘律师对企业重大决策、重要规章制度、重大经济合同实施全覆盖法律审核。华泰证券推进法律文件标准化管理，对现有相关业务协议和法律文件进行修订完善，形成示范文本，强化合同的执行力。高科技集团建立日常性投资合同审查制度，加强对合同和业务流程的合法性审核。恒实集团对合同条款设计、合同履行、客户回访等环节进行管理，合同风险监控机制不断完善。
（四）法律纠纷调处力度不断加大。近年来，特别是金融危机以来，省属企业发生了一些经济纠纷和法律案件，相关企业及时应对，妥善处置，较好地维护了企业的合法权益，防止了国有资产流失。国信集团自2001年以来先后处理了上百件经济纠纷案件，挽回或避免经济损失上亿元。徐矿集团自2004年以来累计办理各类纠纷案件300余起，挽回或避免经济损失近3亿元。禄口机场积极跟踪协调法律纠纷案件，2010年妥善处置了12起诉讼案件。盐业集团坚持依法维权，近几年参与诉讼及非诉讼案件近20余件，挽回或避免经济损失近亿元。华泰证券对纠纷金额超过100万元的案件逐案分析，重点督办，维护了公司的合法权益和良好形象。省国资委自2004年成立以来，高度重视省属企业经济纠纷案件的处置工作，与司法机关建立快速反应工作机制，加强对案件的协调跟踪，省国资委纪委还直接参与有关案件的办理工作。7年多来，省国资委参与处理重大案件20多起，与省属企业共同避免或挽回经济损失48亿元。
（五）法制宣传工作深入开展。各省属企业认真贯彻和落实“五五”普
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