2012年12月，应台北市国际工商协会、中华综合发展研究院邀请，安徽省企业法律顾问协会组团赴台湾进行了为期8天的考察。这次考察中我们拜会了台湾律师公会联合会、台北市国际工商协会，考察了台塑集团，与有关企业管理人员和法制工作人员进行了座谈。还对台北、南投、嘉义、高雄、台东等地进行了参访。这次考察，感受到台湾同胞的热情好客，又深感台湾经济社会和法制建设中积累的丰富经验，有很多独到的做法，值得学习和借鉴。

　　一、赴台考察的印象和收获

　　1、社会法治意识强。随着台湾经济社会发展到一个相对较高的水平，法治建设不断进展，法治意识深入人心，体现在经济社会的方方面面。在台湾社会公共管理中注重依法治理，民众普遍注重依法办事、知法守法，减少了不少矛盾和磨擦，整个社会运作显得很有序。给人印象很深的是在著名的太鲁阁公园，高山峡谷之间道路只能通过一辆大巴车，大巴车的司机都能主动遵守交通规则，互相谦让，主动避让，才保证了道路的畅通。在考察中，我们在与台湾律师协会人员交流时了解到，台湾律师地位比较高，社会中很多纠纷、诉讼甚至相当多的社会事务都依靠律师来协调解决，依法治理在社会管理中起到积极的作用。

　　2、企业法制工作深受重视。台湾无论是大企业，还是小企业，都普遍重视依法经营、合规经营。比如台塑集团非常重视企业法务工作，成立总管理处作为企业负责人的幕僚机构，总管理处下设法律事务室，是企业负责人决策时有关法律事务的重要参谋，是涉及法律事务处理的主要部门和助手。法律事务室与行政执行系统分开，长期性地推动企业法务管理改善工作。台塑各子分公司、各工厂也配有法务人员作为领导在法务工作方面的参谋。台塑集团法律事务室统筹全集团的法律事务，比较全面掌握企业情况，可以独立对集团重大决策、经营行为发表法律意见，规避法律风险。同时，也代表集团对子企业的法律事务进行管理，提出改进意见。法律部门作为一个独立的工作系统，下级参谋要服从上级参谋的指挥和监督，上下法务人员连成一个系统。法务部门内部实行业务分类，工作上与相关经营部门相互配合，形成法律工作与经营管理相互渗透的工作机制，有效地规避了法律风险，满足了公司经营发展的需要。

　　3、企业管理方法独到实用。台湾企业在长期发展中积累了比较丰富的管理经验，特别是精细化管理给人的印象尤为深刻。以考察的著名企业台塑集团为例，其创始人王永庆开创的“压力管理”和“奖励管理”,有很多独到之处。所谓压力管理，就是在人为压力逼迫下的管理之道。据介绍，公司的主管人员最怕“午餐汇报”。王永庆每天中午都在公司里吃便饭，用餐后便在会议室听取各单位主管的工作汇报，然后提出很多犀利而又细微的问题，并习惯刨根问底。主管人员为应付“午餐汇报”，每周工作时间不少于70小时，还必须对自己所管辖部门的大事小事十分清楚，对出现的问题做过真正的分析研究，才能顺利“过堂”。通过这种方式，企业管理人员有很大的压力，也提升了工作效率。台塑集团管理既有压力一面，而奖励也很慷慨。台塑的激励方式有两类：一类是物质的，台塑的金钱奖励以年终奖金与改善奖金最为有名。另一类是精神的，台塑非常注重内部人才的培养，给员工良好的职业发展通道，对需要启用的人才，一般是从内部选拔使用。据介绍，只要进了台塑，员工都知道自己的努力会得到相应的报酬，轻易不会被辞退，工作也是“铁饭碗”,可以找个好老婆，所以员工都拼命地工作。这种“奖励管理”制度造成了“1+l>2”的效果。

　　4、传统文化得到很好的传承和发展。在考察过程中，我们感到，中华传统文化在台湾的积淀十分厚重。台湾居民有原住民，有大量从福建广东等地移居的客家人，还有相当一部分是来自大陆各省区的人士，与大陆文化同根同源。从小学开始到高中甚至大学都注重传统文化的熏陶和训练。在考察途中，随处可见的标牌、告示、解说用语，都显露着中华传统文明在这里得到了良好的保护、继承和发扬。在考察台湾中台禅寺了解到，他们利用佛教文化打造教育产业的创意别具一格，还致力于两岸文化的交流和保护，使海峡两岸人民共同体会同根同源、一脉相承的文化渊源。在台期间，我们充分感受到民众较高的素质修养，对于一草一木、一花一石的呵护，才使台湾原生态的美景得以较好的保存，使自然和人文相互补互，相得益彰。

　　二、几点启示和建议

　　1、进一步培养合规文化。这次考察我们有一个共同的感受就是，依法治企渗透到台湾企业经营管理的方方面面。市场经济说到底是法治经济，法治文化是企业软实力，所以我们要注重在省属企业培育合规文化。近些年，省属企业法务工作取得很大的进步，但也发生过一些比较重大的法律纠纷案件，造成了很大的损失，这其中的原因虽然错综复杂，但内部责任不清，决策草率，制度不健全，监管不到位，法律审核把关不严等是一个重要原因。同时，近年来省属企业提出做强做大，各种形式的经营行为大量增加，风险也自然增加了。为了实现可持续发展，加强企业法制工作，防范法律风险也就成为必修课，企业特别是企业的主要负责人必须具有强烈的法律风险意识，不仅仅是口头说说，而是内化于心、外化于形,要通过合规文化建设，注重识别风险、化解风险。还需要注意的是，培养合规文化，要特别注意这不仅仅是法务部门的事，而是从决策层到一般员工都要高度重视，坚决不碰违法经营的高压线，牢固形成“决策问法、经营守法”的意识，全方位的防范法律风险。

　　2、加快提升省属企业法律顾问水平。企业法律事务专业性很强，要求省属企业法务从业人员有很高的经营管理和法务工作水平。为此，需要重点在四个方面下功夫。一是要加强法律顾问队伍建设。从台塑法制工作的经验来看，组建一支较高水平的法务人员队伍，形成一个上下协调配合、有效运行的工作体系是非常必要的。为此，省属企业还要继续完善总法律顾问队伍建设，加强企业法务部门建设，提高企业法务人员的专职率，提升业务水平，更好地发挥法律风险的防范作用。二是保持企业法律顾问工作的相对独立性。企业法律顾问依据法律的规定，结合企业的具体业务，严肃认真地提出咨询意见，不受企业或部门领导意见的干预。他们对经营决策可提出否定意见，但同时也要提出应该怎么办，采取什么措施可以实现经营决策目标、合理规避法律风险的方法等。三是要与企业的具体经营管理融合起来。目前有的企业认为法务部门工作仅仅是打官司，或是提供法律咨询参考，而与生产经营决策的实际融合还不够。今后，省属企业法律顾问不仅要提供法律咨询服务，更要参与企业经营决策，做好法律风险的防范，堵塞经营管理中的漏洞，防止或尽量减少引发纠纷的因素。四是法务工作要持续改进。面对企业管理遇到很多新问题，台塑总管理处法律事务室不只对下属企业做消极性的检核，而且对在检核的过程中发现问题，进而针对问题拟订改善的对策，再与各单位共同研讨，交付执行，并定期跟踪，评估改善方案的实际效果，了解方案有无继续修订的必要。这一点我们同台塑集团还有很大的差距，法务工作也要特别注意持续跟进、不断改进。

　　3、合理利用好企业内外部的资源。台湾企业法律事务人员和律师作为两种不同的职业，双轨并行，互为补充。企业法律事务人员是企业的雇员，属于企业管理人员，专门为本企业依法经营管理提供法律意见和从事法律服务协调工作。而律师是自由职业者，面向全社会服务，侧重于诉讼。企业法务管理人员在企业中的独特功能和作用是律师不能替代的。据台塑介绍，企业内部的法务人员主要侧重于内部管理，防范风险，重在预防为先，重在事中发现问题，及时解决问题，重在事后及时总结经验，及时改进。在遇到重大法律纠纷时，还是需要聘请律师，通过企业内部法务人员与律师相互配合，收集到最快最好的证据资料，双方对接的好，配合的好，才有可能取得最好的诉讼效果。

　　4、充分发挥协会的中介组织的作用。在一些政府不愿管、不能管、而企业又需要有人来管的事务，中介协会可以发挥较大的作用。比如，台湾相当多的涉及法律等事务都是通过行业协会、中介组织来办理，既灵活，又起到很好的作用。今后，我省企业法律顾问协会可以探索新的工作方法，可以加大会员交流、业务培训，围绕重点和难点问题开展专题研究，加大对外交流，加大与有关法律机构协调，努力把协会办成企业法律顾问之家，会员之家，发挥出更大更积极的作用。