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王利明:法律风险是国内外对“一带一路”最大的担忧

2015/11/9 字体: 来源:财经网 作者:

    11月6日,“丝路论坛:一带一路与共同体建设”在北京举行。中国人民大学常务副校长王利明在会上做了题为“坚持不懈,“一带一路”必将有更大收获”的发言。他表示,“一带一路”沿线的60多个国家大多为新兴经济体,法律风险已成为国内外对“一带一路”的最大的担忧。他们在在法律上有很多自身独特的规定,涉及到投资、劳工保护、环境保护,甚至是社会保障、涉外制度等等方面。
    王利明认为,“一带一路”是当今世界区域跨度最大的经济合作倡议,贯穿了亚欧非大陆,人口和经济总量分别占全球的63%和29%。中国正在通过建设“一带一路”来为全球提供包括基础设施在内的公共产品,为“一带一路”沿线国家的共同繁荣承担起大国的责任,同时也将促进国际文化交流,推进全球治理体系的完善,所有这些都是国际社会所迫切需要的。
    对“一带一路”建设王利明提出三点建议:
    一、增强对“一带一路”沿线国家的政治和法律制度的了解和研究。
    二、不断加强“一带一路”合作平台的构建。
    三、不断提高“一带一路”跨国经济合作的水平。
    以下为中国人民大学常务副校长王利明发言实录:
    尊敬的孔丹先生,尊敬的各位来宾,各位专家,女士们、先生们:
    大家下午好!
    首先请允许我作为论坛的主办方之一,谨代表中国人民大学对论坛的召开表示由衷的祝贺,对各位嘉宾的光临表示热烈欢迎,也对承办方的精心安排表示衷心感谢。
    大家知道,“一带一路”是当今世界区域跨度最大的经济合作倡议,贯穿了亚欧非大陆,人口和经济总量分别占全球的63%和29%。“一带一路”沿线国家虽然要素禀赋各异,但是互补性很强,其中大多数是新兴经济体和发展中国家,普遍处于工业化阶段和经济发展的上升期,是世界上最具发展潜力的经济大走廊,有广阔的合作潜力。“一带一路”可以说是经济合作之路、互利合作之路,也是文化交融之路。自两年前习近平主席提出这样一个伟大构想以来,“一带一路”已经取得可喜进展,古老的丝绸之路在今天正在焕发新的活力。
    这个重要性我有切身体会。就在上个月,我率中国人民大学“一带一路”调研团访问土耳其,分别走访了土耳其中央银行、土耳其经济部和多家土耳其的智库和大学,就“一带一路”的议题和当地的几十位重要人士,展开了深入交流,深切感受到了土耳其各个方面对于“一带一路”所持有的非常积极的态度。近两年我本人也接待过伊朗的智库,和他们进行过多次交流,同样感受到他们对于这个倡议的反映是非常积极的。在过去的两年里,中国人民大学“一带一路”调研团曾经走访了20多个国家,得到的反馈整体上都像土耳其和伊朗一样。中国正在通过建设“一带一路”来为全球提供包括基础设施在内的公共产品,为“一带一路”沿线国家的共同繁荣承担起大国的责任,同时也将促进国际文化交流,推进全球治理体系的完善,所有这些都是国际社会所迫切需要的。
    下面我想结合中国人民大学的一些研究成果,对“一带一路”建设简要地提三点个人的建议:
    首先,需要进一步增强对“一带一路”沿线国家的政治和法律制度的了解和研究。“一带一路”沿线的60多个国家,大多新兴经济体,在调研中,我们深切地感受到对他们的政治、法律制度并不十分熟悉。国内外对“一带一路”的最大的担忧,就是政治风险、法律风险、投资风险、安全风险等,特别是法律风险,很大程度上是因为我们了解不多造成的。我认为,我们的当务之急,是要加强对这些国家法律制度的了解与研究,比如说涉及到投资、劳工保护、环境保护,甚至是社会保障、涉外制度等等方面。所有这些法律制度,不同国家间又有很大差异。新兴经济体在法律上有很多自身独特的规定,如果我们不了解清楚,很可能就会产生一些争议,发生一些纠纷。
    我本人是从事法律研究的,曾在几次讨论会上提出,我们除了加强研究,加强了解之外,还需要进一步地加强和“一带一路”沿线的一些国家签订双边投资协议。对这个双边投资协议,我们要高度重视,这个双边投资协议对保护我们的投资者,对推进企业走出去非常重要。刚才外交部陈副部长强调了多边投资的重要性,我认为同时一定也要高度重视双边投资协议的签订。同时我也建议要加强商事仲裁在这方面的作用,因为如果发生了纠纷,我们到有的国家去打官司,弄不好还是可能会遇到地方司法保护主义。所以,使我们的涉外仲裁的机制进一步健全,功能进一步发挥,也是当前非常重要的工作。另外,还要加强涉外法律人才的培养,所有这些都有利于减少法律风险,降低成本障碍。
    其次,我们要不断加强“一带一路”合作平台的构建,通过像智库、高校、社会组织等各种合作平台,开展国别研究、专业研究、精细化的研究,增强相互之间的了解,推动共同体的建设。我们人民大学的重阳研究院已经和土耳其有关的高端智库、伊朗有关的高端智库举行了定期的年度对话。这样一种智库之间的对话,是增进了解的很重要的平台。
    第三点就是要不断提高“一带一路”跨国经济合作的水平。中国国际化进程正在加速,一大批国际化人才不断涌现,中国和“一带一路”沿线国家之间的各类经济合作、金融合作、自贸区建设越来越有扎实的基础,我们相信未来的合作与层次还会得到不断地提升。
    在这里我顺便简要介绍一下中国人民大学在“一带一路”方面的研究工作。我们学校是国内最早投入到“一带一路”研究的机构和学校之一,目前我们成立了“一带一路”经济研究院,专门对“一带一路”的经济议题来展开深入研究,取得了不少成果。2013年成立的中国人民大学重阳金融研究院,目前已被国际上排位在一百多位,影响力还是比较大的,先后与40多位外国政要、驻华大使进行过“一带一路”的讨论和沟通,还出版了5部关于“一带一路”的著作和上百份研究报告,尤其是《一带一路——机遇与挑战》这本书,上周刚刚入选中组部党员干部的推荐学习书目。我们学校具备了非常好的积累,非常愿意和在座的各位专家,各位学者,各个机构进一步展开深入的富有成效的合作。

    总之,“一带一路”是沿线各国和地区的共同事业,旨在建设以责任共同体和利益共同体为基础的命运共同体,“一带一路”的历史与现实意义决定了这必将是一项长期的合作之旅,充满了机遇和挑战,但只要我们坚持不懈,就一定能收获更多更大的共赢成果。最后预祝本次论坛取得圆满成功,谢谢大家!


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