近年来，国务院印发了《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》、《关于强化实施创新驱动发展战略》等文件，将知识产权保护作为国家的基本战略来推进，大力发挥战略新兴产业引领经济结构转型升级重要作用。为贯彻落实好国家知识产权战略，实现国有企业由大到强的转变，必须优化国有企业知识产权管理的体制机制，完善国有企业知识产权管理制度，通过深化改革的方式构建企业知识产权综合管理平台，激励国有企业率先创新、引领创新,形成具有国际竞争力的核心力量。

一、确定知识产权战略性定位，形成综合管理布局

在市场竞争和依法治企大环境下，大力实施知识产权发展战略，确定知产综合管理战略性定位，运用知识产权保护企业权益或者开展进攻策略已成为企业发展必然选择。

首先，制定本企业知识产权发展规划，建全知识产权管理的组织体系。公司层面要成立知识产权战略管理委员会，负责知识产权战略规划的推进、年度目标的审批和重大事项的决策，鼓励和保护创新成果。将知识产权管理贯穿研发、生产、经营和市场开发以及知识产权获取、维护、运用和保护的全过程，确保知识产权战略的有效执行。

 其次，要注重知识产权资产合规管理。企业需要按照《企业国有资产法》要求的程序和标准，尽快建立和完善知识产权资产管理机制、资本运营流程及资产价值评估体系；促进知识产权质押、入股、对外合作、融资担保的资本运营，多渠道盘活知识产权资产；通过转让、许可、合作研发等方式实现知识产权溢价出资，实现知识产权价值；企业在对外投资、增资扩股等运作中，要将著作权、商标权、专利技术、非专利技术等知识产权作为核心资产进行管理和保护；在新兴业务领域和对外合作中，关注创新产品孵化期间知识产权的保护，立足国有资产保值增值要求，不断提高企业知识产权核心价值与综合竞争力。

第三，要注重知识产权创新成果的合规运用。开展研发情况排查摸底调查，改变有研发投入无专利申请的情况，加强与优质专利代理机构对接，探索与服务机构合作，普及知识产权知识适用，增强专利意识，深入专利挖掘和保护。强化企业知识产权战略化推进，围绕企业核心技术培育高质量专利，谋划专利布局，形成专利库，实现专利以许可方式对外扩散，不断提高企业自主创新能力，在产品“走出去”或者技术“走出去”等海外市场拓展方面注重知识产权海外布局。

第四，充分利用合规管理工具，打造PDCA综合战略管控体系。知识产权合规管理记分卡，是央企大合规管理工具的一部分，具有直击要点、事半功倍的效果，作为知识产权战略合规管理工具，能够实现PDCA综合战略管控，形成综合平台管理布局，让战略执行成为企业的核心竞争力。

其中P（Plan）代表战略、衡量战略，制定企业战略图和企业知识产权合规计分卡。明确目标之间的因果关系 以战略地图的形式进行简单明了的可视化描述 ，以计分卡的形式建立衡量战略的标准体系；D（Do）表示分解战略，明确责任体系，制定部门战略图和部门合规计分卡，实现战略协同；C（Check）表示监控战略，输出数据分析仪报告。通过数据分析仪报告对企业的战略目标 完成情况进行监控，得出分析结论 ，进行定量考核、定性评价，及时进行绩效沟通；A（Action）表示战略回顾改进，建立标准化的合规管理记分卡的报告体系，定期开展回顾会议、战略分析，流程反馈、细节调整，以达到持续改进的目的。

二、建立智能化综合管理体系，完善知产合规管理流程

实施知识产权发展战略的过程中，尤其要重视将自主创新与培育发展战略性新兴产业结合起来，抢占未来技术和产业制高点，积极推进网络智能化、业务生态化和运营智慧化，实现制度化、流程化、规范化和信息化；在运营创新方面，积极探索推进产品业务、市场开发渠道、支撑保障等信息流程化转型，用互联网思维创新重构运营和管理模式。

构建智能化的知识产权合规管理平台分步目标是：对经营活动中的知识产权进行合规评估、评价、核查、论证；对可能出现的知识产权合规风险进行预估，对可能出现的知识产权合规风险提出对策建议，保障新技术的安全有效投入运用。例如，在国有企业研发活动中，充分运用互联网大数据信息对中外专利信息和科技情报信息开展专利导航，全方位了解所属技术领域的现有技术状况和竞争对手研发动态，深入分析所属技术领域的技术发展路线图、技术空白点，加强对研发成果申请专利的挖掘和布局。还有，利用现有的大数据平台及人工智能体系，对已公开的专利申请和已授权的专利文献进行检索，仔细将其与欲实施的技术进行对比，区分保护范围，加强对拟引进的技术和产品的知识产权状况的尽职调查。

组建产业知识产权联盟, 建立产业内知识产权共同体。 构建知识产权运营服务体系,加快建设知识产权运营合规服务平台，集中提供知识产权申请、使用、转让、许可、质押、融资、保护和维权服务，探索开展诉调结合工作，有力支撑企业合规开展知识产权运营，形成合规产业链和成果转化的群体优势。沟通协调律师事务所、大学知识产权学院、行政管理部门，利用大数据平台，探索建立行业性组织、知识产权服务机构与企业共同参与的知识产权 合规综合管理体系，为企业提供信息发布、检索查询、专利转让、质押融资等多项服务，实现知识产权的专业化、智能化合规管理。

打造知产合规分步管理工具，完善智能化综合管理流程。一是打造知识产权分步合规管理记分卡，包括战略目标、战略指标、行动方案，三者形成跟踪企业绩效的相辅相成的统一考量，量化体现战略目标结果，推进行动方案战略驱动力。

此外，要注重引入其他高效的管理工具，例如SWOT内部态势分析工具与PESTL外部环境分析工具，时时纠偏、动态管理。

三、夯实知识产权基础管理工作，形成全周期综合管理闭环

夯实知识产权基础管理主要体现为企业知识产权管理体系建设，即明确知识产权部门职能并配备相应的人财物支撑。就国有企业知识产权基础管理的内容而言，包括国有企业知识产权管理制度机制、国有企业知识产权管理机构建设、国有企业知识产权人才队伍建设、国有企业知识产权科技创新激励和保障机制建设等方面。

第一，要增强企业的知识产权合规管理意识。增强普通员工的知识产权意识，对员工开展有针对性、多层次的知识产权管理培训，使其树立起知识产权保护意识，自觉维护企业品牌，在生产经营管理过程中及时发现创新点，及时申请，抢占市场先机，为企业竞争力的提高创造有利条件。

第二，要强化国有企业知识产权管理机构建设。企业应设立专门的知识产权管理部门，配置专业的知识产权管理人员来承担部门的各项管理任务，在企业决策层的直接领导下开展知识产权管理工作。知识产权管理机构应当享有相当的决策权和建议权，只有全面开展知识产权方面的工作，才能打通专利、商标、商业秘密、著作权等各类知识产权的全链条，进行全面的知识产权创造、运用、保护等方面的管理工作可以统筹推进知识产权方面的工作，具有与研发部门、产品部门、营销部门等良好的协调联动工作机制。

第三，建立完善的知识产权合规管理制度。完善的知识产权管理制度，结合企业自身的组织架构体系，对企业知识产权管理的组织机构、人员分配、职责划分、工作流程等做出系统化、规范化的规定，内容涵盖专利获取、维护、运用、保护、资源管理、合同和保密管理、研发、生产、采购、制造、销售风险管理、考核和奖励管理等方面，保证制度的完整性、可操作性和严密性，企业应结合自身的发展阶段制定适应性的管理制度从而提高管理效率。

第四，加强国有企业知识产权人才队伍建设和国有企业知识产权文化建设。按照《国有企业法律顾问管理办法》的要求，积极培养知识产权方面的国有企业法律顾问，切实建立企业知识产权人才队伍。还需要注重提高知识产权管理人员的职业素养和敬业精神，提高责任意识，强化对企业专利的保护。

第五，建立有效的科技创新激励和保障机制。对于为企业创造知识产权成果和在知识产权保护与合规管理中取得成绩的员工进行奖励，设置物质奖励与精神奖励双重奖励机制，提高企业知识产权的数量和质量，从而提升自身的创新能力和综合竞争能力。