事实劳动关系的认定
劳动关系是指用人单位招用劳动者为成员，劳动者在用人单位的管理下提供
有报酬的劳动而产生权利义务关系。确认劳动关系的实质性要件是：确认劳动者
与用人单位是否存在劳动关系，须以劳动者是否被纳入用人单位的组织体系中、
接受单位的全面管理，双方之间的关系具有人格从属性及经济从属性的特点等予
以综合评判。
实践中许多用人单位存在劳动用工不规范的情形，用人单位与劳动者之间并
未签订书面的劳动合同。在双方当事人未订立书面劳动合同情形下，需对双方当
事人是否成立事实劳动关系进行认定。而判断事实劳动关系是否存在，主要依据
以下三个方面进行认定：一是双方主体是否适格，即争议双方是否符合劳动法规
定的法律主体资格。二是双方之间是否存在管理与被管理的关系，即用人单位依
法制定的各项规章制度是否适用于劳动者，劳动者是否受用人单位的管理，进而
从事用人单位安排的有报酬的劳动。三是劳动者提供的劳动是否属于用人单位业
务的组成部分。以上三个要件须进行综合认定，不能孤立地以某一个条件作为认
定标准。其中，双方是否存在管理与被管理关系是判断劳动关系是否成立最基本、
最重要的一个要件：劳动者不仅需要提供体力、智力等劳动义务，还要接受用人
单位的管理，服从其安排，并严格遵守其规章制度，紧密成为其整个公司的人事
组成。反之，如劳动者只是提供劳务，即双方只有经济关系而无管理与被管理的
关系，则双方不成立劳动关系，仅成立劳务关系。此外，双方是否连续稳定的从
事工作，也是判定劳动关系是否成立的要素之一。通常来讲，劳动关系中劳动者
在用人单位的工作具有长期、持续、稳定性。
依据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系事项的通知》第一条规定：用人
单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法
制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用
人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部
分。
也就是说，即使劳动者与用工单位未建立劳动合同，但只要劳动者具有劳动
主体资格，从事工作属于用人单位业务范围，并受用人单位的劳动管理，即可确
认劳动者与用人单位劳动关系，劳动关系从用工之日起建立。
在证据方面，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。劳动者就其与用
人单位存在劳动关系负有举证责任。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
在下面的案例中刘秀梅入职张家小馆从事面点师工作，约定月工资 4200 元，
双方未签订书面劳动合同。2017 年 10 月 3 日 22 时 30 分许，被告工作中摔伤，
后送至赤峰市医院治疗。张家小馆通过银行转账、现金存入两种方式向刘秀梅四
次发放工资。上述查明的事实，有银行明细查询打印件、文字资料及工作服照片
予以证实。一审法院认为，劳动者主张与用人单位存在劳动关系的，应当依照《中
华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有
责任提供证据”之规定，承担相应的举证责任。本案总刘秀梅提供了认定劳动关
系的有效证据，足以证明双方存在劳动关系的事实。张家小馆提出其与刘秀梅不
存在劳动关系等诉讼主张，缺乏事实依据。一审法院判决：张家小馆饭店与刘秀
梅存在劳动关系
1 。
2017 年 6 月 7 日被告在原告处工作期间受伤后，原告负责人刘玉双将被告
送往阜新矿业（集团）有限责任公司总医院治疗，被告在阜新矿业（集团）有限
责任公司总医院住院治疗 48 天。出院后霍洪财于 2017 年 12 月 21 日向库伦旗劳
动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求确认申请人与被申请人之间存在劳动
关系。2018 年 1 月 12 日库伦旗劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书裁决确
认霍洪财与库伦旗扣河子镇美城压力砖之间存在劳动关系。原告库伦旗扣河子镇
美城压力砖不服，向法院提起诉讼，请求判决确认原告与被告霍洪财之间不存在
劳动关系。
法院认为，库伦旗扣河子镇美城压力砖与被告霍洪财之间未签订劳动合同，
参照劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知，用人单位招用劳动者
未订立书面劳动合同，认定双方存在事实劳动关系时可参照工资表、考勤记录、
工作证、用人单位招工招聘登记表或其他劳动者的证言。而本案中除了其他劳动
者证言之外原、被告均未提供以上证据证明其主张。原告申请出庭的证人证言不
能证明原、被告之间是否存在劳动关系，但从被告霍洪财在仲裁庭庭审中自认的
1 内蒙古自治区赤峰市中级人民法院（2018）内 04 民终 3746 号
（在原告处工作的时间不确定，临时工，下雨种地之前）事实上看被告在原告处
工作的时间是短期不稳定的，因此原告与被告之间未形成劳动关系
2 。
同时需明确的是：与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单
位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。实践中主要表现为，用人
单位对当事人提出的证据不予认可，此时用人单位就需要对自己的主张提供充足
的证据予以证明。用人单位需证明其对劳动者之间不存在经济和人身上的隶属性。
如果用人单位无法提供充足的证据，可能因举证不能而承担后果。
案例链接：候永红在 2012 年 8 月份正式到荣信公司工作，从事司炉工工作，
荣信公司按月给其发放工资。候永红入职后，双方没有签订劳动合同，荣信公司
也没有为候永红缴纳社会保险。2017 年 5 月 1 日 17 时 36 分，候永红驾驶电动
车行驶至厂区门口，在 110 国道 547Km+800m 与荣信公司门前的丁字路时，与王
浩然驾驶的×××号小型轿车发生碰撞，造成候永红当场死亡，事故责任同等。
法院认为，案件的争议焦点为荣信公司与侯永红之间是否存在劳动关系。针
对该争议焦点，荣信公司主张侯永红工作时间比较自由，入职时也明确与荣信公
司达成了口头的雇佣关系，但其在一、二审诉讼中未提交任何证据予以证明，且
侯杰、马丽国对上述事实不予认可，故依据《最高人民法院关于适用<中华人民
共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定荣信公司应当承担举证不能的不利
法律后果。根据候杰、马丽国提供的相关证据，侯永红接受荣信公司的劳动管理，
荣信公司为其发放工资，侯永红从事的司炉工工作系荣信公司业务的组成部分。
鉴于荣信公司与侯永红之间的法律关系同时具备了《关于确立劳动关系有关事项
的通知》第一条规定的三种情形，故荣信公司与侯永红之间存在劳动关系。
关于认定劳动关系时其他劳动者提供证人证言的效力：在鄂托克旗宏钜商贸
有限公司与刘改梅劳动争议二审民事判决中，宏钜商贸公司的法定代表人白鹤在
交警部门接受询问时，认可是其雇佣周海龙从事司机工作，宏钜商贸公司的车辆
管理人员在事故发生后在交警部门接受询问时，亦认可其与周海龙系同事关系。
二人在仲裁及本案审理过程中对在交警队的陈述予以推翻，但该陈述是事故发生
后的第一手资料，宏钜商贸公司也未提供有效证据予以推翻，最终法院还是认定
证人证言有效
3 。此处提示用人单位，证人证言在认定劳动关系时具有很高的法
2 通辽市库伦旗人民法院 （2017）内 0524 民初 387 号判决书
3
内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院（2019）内 06 民终 557 号
律效力，应予以重视。
关于事实劳动关系，结合司法实践，用人单位和劳动者均需要有证据保留意
识。对劳动者而言，工作证、发放工资的记录、工作服、其他劳动者的证人证言，
都可以作为证明劳动关系存在的证据。对于用人单位而言，法律对其证明责任的
要求更高。如果与劳动者之间形成了非劳动关系的其他关系，应注意避免涉及劳
动关系的因素，同时应提供足够的证据证明自身的主张 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录