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美资深法律顾问谈中美贸易摩擦问题(实录)

2011/5/13 字体：大 中 小 来源： 作者：

     美资深贸易法律顾问瑞夫先生做客环球网高端访谈

　　主题：美贸易法律顾问谈中美贸易摩擦

　　嘉宾：美国贸易代表办公室总法律顾问瑞夫先生

　　时间：2009年11月10日下午15时

　　主持人：环球网记者李洁思

　　以下为访谈实录：

　　主持人：各位网友大家好，欢迎来到环球网高端访谈。我是主持人李洁思，2009年中美贸易摩擦不断增加，所涉及的金额也不断增大，今天环球网邀请到美国贸易代表办公室的总法律顾问瑞夫先生，请他与中国网民就此展开探讨，欢迎您的到来，瑞夫先生。

　　嘉宾：大家好，很高兴和大家交流。

　　主持人：瑞夫先生，刚才我也提到，自2009年以来，中美之间的贸易纠纷和摩擦是不断增加的，那么有个统计数据也提到，所涉及的领域包括论坛、禽肉、铜版纸、油井管等多种输美产品。那么中国商务部的一个发言人有个说法是，美国对华发起贸易救济调查，立案频率之高，在世界贸易救济史上都极为罕见。那么您是如何评价中美贸易出现的这个现象？您认为在2009年，中美贸易争端增加，是什么原因造成的呢？

　　嘉宾：非常感谢今天下午请我到这里来做访谈。这个星期是个非常适合的时间来探讨两国的贸易问题，因为今天是中国加入世贸八周年的日子。中国入世是个里程碑式的时间，在这八年的时间，从01年九月，到现在，中美两国的双边贸易有个非常大的改善。

　　双方互为对方的第二大和第三大的贸易伙伴，两者的贸易额已经达到4000亿美元的规模，美国的出口额增长了330%，中国的出口额增长了230%。中美两国的贸易规模非常大，而且是非常成熟和复杂的贸易关系。

　　我自己的专职是研究WTO有关的法规，它对中美两国的贸易起到非常重要的作用。我的职责作为美国贸易代表办公室总法律顾问，我要向贸易代表他们提供专门的建议和法律方面的咨询。另外我和中国政府以及其他国家政府，就一些引起的贸易争端进行谈判。

　　您提到今天以来双方有不少的贸易纠纷，我想美中两国的领导人采取了不少的措施和工具来解决纠纷。第一个比较成功的工具就是双方的对话。一个很有趣的事实，可能大家想知道，今年在整个全球经济不景气的情况下，美中两国的贸易减少要远远小于美国和其他国家之间贸易额的减少。

　　尽管我们双方都在努力的合作，希望以最可能最成功的方式来化解这些争端。可以说我们两国的贸易仍然是非常积极非常良好的。 主持人：您觉得这种贸易摩擦的增加，是有些原因在里面么？比如说，金融危机的发生，导致贸易摩擦的增加？

　　嘉宾：首先，我不是很确定今年以来贸易摩擦是否增加了。在世界贸易组织中，从2001年到现在，中国发起了六次针对美国的投诉。那么美国也发起了针对中国的差不多数目的投诉，大概是八次左右。通过世界贸易组织的纠纷解决机制来处理这些问题。

　　在今年，双方的贸易发展来看，跟以前的年份相比，可以用“稳定”来形容，我认为没有出现其他的势头。

　　主持人：所以您认为今年的中美贸易关系应该是一个非常稳定和向上发展的趋势？

　　嘉宾：确实，我相信两国的贸易关系，一直以来到目前为止，都是非常稳定和积极向上的。特别是在今年，当全球经济低迷，美国与其他贸易伙伴关系走下坡的时候，我们两国的贸易关系更显得稳定和积极向上。

　　你也知道，并不是说任何一年都有很多的机会来促进贸易的改善，在我们两国的GCCT，就是经贸联委会上，我们又签订了九个和贸易有关的协议，来促进我们两国的这一关系。

　　那么中国在利用WTO的相关框架的时候，比如说争端解决机制的时候，也没有过任何犹豫，如果她需要通过这个来解决与美国的纠纷，她也会这么做。总的来说，很多年，两国的贸易关系是非常大，而且是非常多面的贸易关系。主持人：刚才您也提到，现在中美两国的贸易实际上在有关WTO框架下的纷争，基本上的案件比例是差不多的。我们还是知道，在奥巴马总统访华之前，美国还是连续向中国发起了一系列的贸易救济调查。那么在奥巴马总统访华期间呢，中美两国元首也达成了一些共识来共同反对和抵制各种形式的贸易保护主义。那么，有中国网友就通过我们环球网提问，之前，美国针对中国进行如此之多的贸易调查，这是不是某种形式上的贸易保护主义？这种贸易调查，是否与美国的“反对”承诺有违背的地方。

　　嘉宾：首先，我认为大家要在WTO的有关法规之下来看贸易救济调查的这些措施。在六十年以前，在日内瓦通过了一项专门的法规，是有关反倾销的。它规定了国家在反倾销方面的一些权利。在这个日内瓦产生的法规当中，它规定了中国和美国，以及世界上其他一些WTO成员国基本权利。在过去的一年，中国发起了完全相等数额的投诉，就是针对美国来说，和美国发起投诉是一样的。而且这些发起的关于反倾销的投诉，它都是遵照了WTO的一些法规。

　　所以，根据刚才所说，这些贸易纷争可以被认为是两国贸易伙伴关系不可缺少的一部分。也是作为WTO一百五十多个成员国家之间非常正常的贸易关系的一部分。而且这也是在WTO法规框架下加强法治的一个组成部分。

　　至于说与美国的“反对”承诺有违背这个说法，我不同意这种说法。首先，像我刚才讲过，在过去一年，美国与中国的贸易额的减少要远远小于美国和其他贸易伙伴之间贸易额的减少。至少我认为刚才我说的是个标志，它标志着两国的贸易关系依然非常强劲和健康。

　　我还想跟你说的就是，这个星期我和中国有关方面官员的会面和会议之中，我发现有很多很高水平的互相谅解和坦率。尽管我们不能很快的解决这些贸易纠纷，但是我相信两国有很多机会，充分运用我们的智慧，来解决这些纷争。另外像你说到贸易争端，我认为，美国对中国有看法，中国对美国也是有看法的。这一点上，两者是相似的。主持人：那么下面还有一个贸易保护主义方面的问题，刚才您也提到，您不认为中美之间出现的这个贸易摩擦是有可能有些贸易保护主义的因素在其中的。那么您认为在金融危机的这种情况下，从法律法规的角度去看，如何界定贸易保护主义？另外，您认为贸易保护主义是否有可能引发中美的“贸易保护战”？

　　嘉宾：首先，最基本的你要看这个经济体，无论它是欧盟还是中国，他们采取的措施是否遵循着WTO法则的。在我在美国贸易代表办公室做总法律顾问之前，我是一个法律教授，我曾经就过去八年，怎么样能够更好的进行世贸的法制建设有过很深入的思考。首先，这个WTO的有关法规，为美中两国的贸易提供了一个结构性的基础，而且，我可以说这是个双向的道路。

　　刚才说，中国仅仅加入世贸八年，美国加入世贸要比这个时间长的多，但是中国学习的非常快，它懂得如何利用WTO的法规来保障自己的利益，在它跟欧盟、美国以及其他国家产生一些贸易纠纷的时候，它懂得利用法规来保障自己的权利。

　　所以我认为WTO的法制，它的现状是非常有活力，非常强劲的。而且它起的作用在我们双边的贸易中也是非常好的。主持人：下面我想再替我们的网友问您几个问题。一个问题就是，有网友问到，美国对于中国展开的这个反倾销、反补贴调查是否与美国所崇尚的贸易自由精神相违背？美国也一直没有削减农业补贴，为什么对中国某些贸易补贴措施却要进行调查？这是不是美国在执行WTO相关规则时存在双重标准？

　　嘉宾：我不太同意上述的说法，您的问题分两部分，第一要讲跟WTO有关的多哈回合谈判。在这个谈判中，中国美国以及其他成员国都在希望寻找一个跟农业有关的协议，关系到农业补贴，国内的农业支持和补助，以及市场准入的壁垒等等。所以中国和美国两国之间，现在正在密切合作，在双边关系的基础上，就像跟其他国家的合作一样，能够尽早的出台一个协议。

　　第二个部分，回答你的问题，它关系到目前现有的法规和协议。首先，这些农业的补助是基于我们的农业协议方面的。另外还有一些关于专门针对农业补助的一些协议。

　　在此情况下，无论是政府或者农民组织，如果它觉得美国对自己国内的农业实施了补助，那么可以申诉，同样，在美国，一些私有部门也可以根据WTO的有关规定，发起这方面的申诉。

　　这就是一个非常好的例子，美国和中国携手如何能共同改进这个法规，促进多哈回合谈判继续向前推进，以及在现有的法规基础上，如何能更好的解决贸易之间不同的看法。

　　主持人：另外，我们在奥巴马总统访华之前，在中美两国的专家之间进行了一项调查。调查结果显示，有40%的学者认为，中美两国未来最有可能在经贸领域发生冲突，这个调查结果是位列首位的，那么您是如何看待这样的一个结果，您认为在未来的中美贸易中，哪一个领域是最容易产生新的摩擦的？

　　嘉宾：首先，做这个预测很困难。首先我认为看一下过去发生的事情，对看未来是个很好的指示。在很多方面，美中两国有相似之处，有共同利益。中国和美国是世界上很少的两个国家，能够利用WTO的框架内容，向对方发起投诉。他们在投诉对方的同时，也要为自己做辩护。所以当双方在就有关改革WTO争端解决机制的话题进行磋商的时候，两者有很多共同的经验，他们可以从过去的这些体会中总结出一些需要改革的问题，这个是有相似之处的。

　　如果我们展望未来，会发现很多的领域，对于中美两国有很多机会，来改善我们的贸易关系。

　　主持人：最后还是想替网友再向您提一个问题。网友问到，您认为解决中美贸易纠纷的最佳的出路在于哪里？您认为两国在WTO规则的认识上的差异，应该如何解决？

　　嘉宾：这是一个很好的问题，我认为答案要取决于具体要解决哪些贸易争端。我们有一种说法，也许你听说过，就是一种解决方法不能解决所有的问题。一项贸易争端它涉及到大量的事实，跟它有关的法律法规也不尽相同，而 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录
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