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法制缺失高收益低风险 会计造假谁将为其埋单?

2011/1/6 字体: 来源: 作者:

 
    主持人:李天锋  刘翠  梅泽亮
    嘉  宾:王建新(财政部财政科学研究所副研究员)
    王善平(湖南大学会计学院院长)
    赵  仑(首都经济贸易大学财政系主任)
    日前,财政部统一布置各地财政厅(局)和驻各地财政监察专员办事处,开展今年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。此次检查将把上市公司等企业在实施新会计准则前可能出现的突击调账、操纵损益等不规范行为作为检查的重点内容。据了解,会计信息质量检查的重点是国有企业、上市公司、外商投资企业、房地产企业等,检查内容包括企业会计核算是否真实合法,信息披露是否充实完整,重点打击企业的造假行为。近年来,会计业涉嫌造假的事件不断曝光,促使人们反思现存的注册会计师行业管理机制。针对会计造假的一些问题,三位嘉宾接受了本报的采访。
    会计造假影响决策
    问:今年财政部部署严打会计造假,显然“会计假账”已成为过街之鼠,就我国会计师行业的现状看,会计假账都会造成哪些危害
    王建新:会计造假对经济发展造成了严重的危害,信息披露违规甚至恶意造假,则会破坏上市公司的诚信形象,并对投资者的信心产生不可估量的影响,损害了广大投资者的利益,进而严重损害资本市场的功能,影响国民经济的发展。世界证券市场的发展史告诉我们,没有广大公众持续的证券投资,就不可能有健康发展的证券市场,没有健康的证券市场,国民经济的发展就失去了有力支持;要使证券市场健康发展,就必须保护投资者的合法利益。
    王善平:会计信息是国家宏观经济决策的不可或缺的基础性经济数据,而会计假账会使国家的宏观经济决策失误,严重影响有限经济资源的配置效率。越来越多的事实表明,财务会计信息具有重要的投资决策的引导作用,虚假的会计信息将使有限的经济资源流向效率与效益较差的行业、部门和单位,发生投资失败和资源浪费。
    赵仑:同时它还会导致微观决策失误。市场经济发展要求信息披露公开、公正和对称,信息不公开、不公正和不对称将导致市场目标失灵和失效。会计造假使市场中信息披露失实,更谈不上公开、公正和信息对称,致使相关微观主体决策失误。例如银行根据虚假会计报告发放的贷款,极有可能出现坏账损失。
    综合因素致使造假
    问:在市场经济体制日益完善的同时,为什么会计造假仍然大行其道
    赵仑:如此大面积存在的会计造假主要有以下两方面的原因:法制缺失形成会计造假高收益、低风险的机制,目前在财务会计领域我国已有相对比较完整的制度体系,但对会计作假的处罚不严,打击不力,使作假者得到了高额的作假利益而得不到相应的处罚。同时现代企业制度未能真正建立,使得企业自身内部缺乏约束机制,无法从企业内部约束会计作假不当获利行为的发生。
   王善平:会计假账,表面上看是会计人员的行为结果,但很多时候这种会计行为不是当事会计人员的真实意愿表示,是当时领导意识的某种反映,如果会计人员不依照领导的意愿造假,那么该会计人员的岗位、升迁、待遇等都会遇到不同程度的问题,此外,有些企业管理当局的会计造假意识与行为又受到当地政府的某种授意、怂恿和支持。
    杜绝假账尚需努力
    问:如何才能有效地解决假账问题
    王建新:今年初,财政部发布了新会计准则和审计准则体系。审计准则建设以及准则体系的基本建立,有效地适应了注册会计师执业的需要。企业会计由财政部管理,会计师事务所由中注协管理,上市公司则由证监会监管。鉴于此,对会计信息失真的治理应通过政府权威部门联手进行,中注协会同财政部、证监会、审计署对具有证券期货执业资格的会计师事务所进行检查,对上市公司的财务检查将由证监会、财政部、审计署来操作。
    赵仑:首先,我们要在全社会范围内树立诚信意识,要真正树立以诚信为荣,以不诚信为耻的观念。
    其次,严厉打击会计作假,最大限度提高其作假的风险。目前会计作假收益极高而风险极低,这是导致会计作假泛滥成灾的重要原因。因此,消除会计作假必须提高其作假风险,提高到令作假者闻风丧胆的程度,只有这样才能在企业外部形成社会性的防假机制,形成一道作假的防火墙。
    第三,完善现代企业制度建设,强化内部约束机制。目前大量会计作假现象的出现不仅与企业外部机制有关,也与企业内部机制特别是行为约束机制缺乏有关。从根本上讲,企业会计作假是企业主体的内在行为,这种内在行为的发生当然有一定的外部条件,但更重要的是有相应的内部条件。如果现代企业制度完善,企业内部利益机制、权利机制、目的机制和行为机制相对健全,有可能最大限度地减少会计作假现象的出现。  




人民日报海外版

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