2012/3/16 字体：大 中 小 来源： 作者：
摘要：加强石油勘探企业的合同管理工作，对于石油勘探企业依法订立并履行合同，提高合同履约率，减少合同纠纷，避免或者化解经营风险，具有十分重要的意义。通过对石油勘探企业合同管理各个方面的阐述，提出了如何做好合同管理应该注意的方面，同时也提出了企业法律顾问在石油勘探企业合同管理中的地位与作用。
关键词：石油勘探；企业；合同管理
我国的石油勘探企业承担着国家战略资源石油天然气的勘探开发工作，由于石油勘探企业前期投资额巨大，属高风险投资行业，例如中石化的普光气田前期投资超过500亿，其合同类别涉及到物探、钻井、油建、井下工程、地面建设工程、炼化、采购、环保、工农关系等各个方面，即便单个的钻井工程，投资额也达亿元以上。因此，加强石油勘探企业的合同管理，依法订立并履行合同，提高合同履约率，减少合同纠纷，避免或者化解经营风险，具有十分重要的意义，也是维护国家市场经济秩序的基础。笔者从事过多年的企业法律顾问工作，担任过多家石油勘探企业的法律顾问，对如何做好企业的合同管理工作有一些认识和感想。
1石油勘探企业合同管理的基本内容
1.1建立健全合同管理机构，形成协调的合同管理体系
一般在局级以上的石油勘探企业应建立法律事务处作为全局统一的合同管理机构，配备专职管理人员进行合同管理；局级以下的则可指定某个综合部门如计划科、经营科负责合同管理工作，配备专职或兼职的管理人员，同时通过外聘律师对合同的审查加强本企业的合同管理。
在合同管理体制上，应采取统一归口管理与分类专项管理相结合的形式即由专职法律事务部门或者主管合同的综合部门（以下统称合同管理职能部门）全面负责本单位的合同管理工作，同时，在物资采购、天然气销售、生产技术、工农关系协调、劳动人事等有合同业务的部门，根据合同业务量大小设专兼职合同管理人员，分类专项管理本专业的合同。
1.2明确合同管理机构的职责
根据《企业法律顾问管理办法》和中石化集团有关规定，石油勘探企业的合同管理机构应履行如下职责：一是有针对性的制定本单位具体的合同管理制度；例如钻井、测井、录井、固井、油气测试等专业队伍因侧重于专业技术方面的合同管理。二是定期或者不定期举办合同法律讲座，宣传有关法律、法规和专业知识，总结推广合同管理工作的成功经验。三是代理企业在授权范围内签订、变更、解除合同，参加重大合同的谈判、起草工作；监督、检查有关部门签订的合同，防止不完善或不合法的合同出现。四是检查合同履行情况，及时处理合同执行中的问题和纠纷，制止不符合法律、法规规定的合同行为，提出解决问题的意见和建议。五是依法代表本企业参与合同纠纷的协商、调解、仲裁或诉讼活动。六是保管好合同及与履行、变更、解除合同有关的文件，建立合同档案。
在部分石油勘探企业中，设立有合同管理委1或合同管理领导小组，有关职能部门负责人参加，主管经营工作的企业领导或总法律顾问任主任，合同管理职能部门作为其办事机构统一管理合同，根据实践情况来看，这种合同管理模式对石油勘探企业的合同管理工作十分有利，能充分发挥合同管理职能部门和其他有关职能部门的积极性，值得推广。
1.3建立健全企业各项合同管理制度
合同管理职能部门应根据《企业法律顾问管理办法》和中石化集团有关规定，结合本单位的实际情况，制定各项合同管理制度。
（1）合同归口管理制度和分类专项管理制度。合同归口管理制度即实行由合同管理职能部门全面、统一管理合同的制度，同时，在合同归口管理制度的基础上，制定各类合同的分类专项管理制度，内容包括确定合同管理机构及其职责；规定合同签订、履行、变更、解除的程序和要求；规定合同管理人员的岗位职责以及考核奖惩等。
（2）合同授权委托和合同专用章管理制度。石油勘探企业应建立健全合同授权委托和合同专用章管理制度，明确规定，对外签订合同，应由法定代表人或法定代表人授权的代理人进行，未经授权，任何人不得以企业名义对外签订合同，授权委托必须采用书面形式，明确规定授权范围和有效期限；签订一切合同都必须使用合同专用章；合同专用章由专人使用、保管；由合同合同管理职能部门归口编号、备案；对滥用合同专用章或合同专用章管理不善的责任者的处理等。
（3）合同的审查制度和公证制度。合同法律性很强，而石油勘探企业的合同还具有专业性、高风险性的特点，因此，必须经过审慎、严密的审查；在订立一些重大合同时，特别是与石油勘探企业系统外单位订立合同时，可依法办理公证，为合同顺利履行和纠纷的解决打好基础。为此，合同管理职能部门应制定相应的管理制度，加强对合同审查和公证工作的管理。
（4）合同台账和归档制度。为加强合同日常管理工作，应建立合同管理台账和归档制度，对合同编号、标的类别、标的名称、双方当事人、标的的规格和数量、交付期限、执行记录等情况进行登记，以便随时掌握合同订立及履行情况；合同依法签订后，合同正本应交单位合同管理职能部门保管，合同副本交有关部门执行时使用；对已经生效的合同要编号登记，逐个建立档案，与合同有关的文书也要附在合同卷内归档；履行完毕的合同，按会计档案保管期限保管。
2石油勘探单位合同管理职能部门合同管理的主要业务
根据目前大多数石油勘探部门的合同管理实践情况来看，由合同管理职能部门管理的合同业务包括以下几个方面：
2.1授权委托书和合同专用章的管理
签订合同的授权委托书是由法定代表人签发的授权有关人员对外签订合同的资格证书。授权委托书必须明确代理人的姓名、单位名称，代理事项、代理权限和有效期限，由法定代表人签名并且加盖公章。合同业务人员的授权范围应由合同管理职能部门提出审查意见报法定代表人确定，还应与该人员的工作岗位职责相一致，经授权签订合同的人员应具有较高的法律及合同业务知识，还应具备相应的政治素质。外出签订合同应持有授权委托书，无授权或授权不明不能对外签订合同。合同商定后，合同管理职能部门根据合同专用章管理制度对合同用印，并进行登记归档。
2.2建立合同管理台账及统计报表
合同管理职能部门应根据合同台帐和归档管理制度的要求，对本单位对外签订的各类合同，建立合同管理台账及统计报表，逐个建立档案，对合同签订、履行、变更、解除、纠纷等情况进行登记；与合同有关的文书、电报和图表及企业法律顾问出具的法律意见书也要附在合同卷内归档。
2.3宣传合同法律知识，培训合同业务人员
石油勘探单位对外签订合同的人员，必须掌握合同法律知识，懂得如何依法订立、履行合同，如何正确解决合同纠纷。合同管理部门应结合国家普法教育，作好合同法及相关法律、法规的宣传与贯彻工作，注重培养懂生产、懂经营、懂技术、懂法律的的合同业务人员。
3石油勘探单位合同管理职能部门对合同管理情况的监督检查工作
合同管理职能部门除直接管理合同业务外，对合同管理情况还负有监督检查的重要职能，根据中石化集团公司有关规定和部分单位的工作实践，监督检查的内容主要有四个方面：
（1）对合同法和中石化集团公司合同管理规章制度在企业中贯彻执行的情况进行监督检查，对违法违规违纪的合同行为及时制止、纠正，以保证国家法律法规和集团公司规章制度的贯彻落实；对合同管理中出现的新情况、新问题进行分析研究，不断修改、完善各项合同管理制度。
（2）对签订、履行合同的情况进行监督检查，预防合同纠纷的发生，提高合同履约率，维护企业合法权益。合同管理职能部门对各类合同的签订必须认真监督检查，严格把关，发现违法违纪、损害单位利益、社会公共利益的签约行为，应及时加以纠正和制止。合同生效后，要及时检查追踪履行情况，对履行中出现的问题，要及时调查处理。如果发现合同确实不能履行，应及时采取补救措施，减轻或者避免损失，并依法追究违约责任。
（3）对合同纠纷的解决情况进行监督检查。合同发生纠纷时，合同管理职能部门应及时提出解决的办法，直接或协同有关业务部门进行处理，首先进行协商解决，协商解决不成时，应及时依法启动调解、仲裁或者诉讼程序，发现损害企业合法权益的行为，应及时加以纠正和制止。
4充分认识到企业法律顾问在企业合同管理中的地位
合同管理是一项法律专业性很强的工作，企业法律顾问在合同管理工作中居于重要的地位，起主要作用。中石化集团公司根据国家有关规定已经建立并逐步健全企业法律顾问制度，根据目前集团公司各石油勘探单位合同管理情况来看，企业法律顾问在合同管理中的地位大致有三种情形：
其一，企业法律事务机构作为合同的归口管理部门，负责合同签订、履行情况的监督检查，合同管理制度的制订，合同纠纷的解决，授权委托书和合同印章的管理，合同业务人员的培训，合同数据报表的统计分析，重大合同的审查以及合同归档等工作。
其二，企业法律顾问作为企业合同管理委1会或合同管理小组的成1，承担审查合同、解决纠纷、就合同管理中的问题提供建议与意见等项工作。
其三，合同管理工作由其他职能部门负责，企业法律顾问则从合同审查、人员培训、管理制度的起草审查，以及纠纷的解决等方面协助配合。
从合同管理工作的发展看，企业法律事务机构作为合同的归口管理部门，更有利于合同管理工作的开展。这种情况更适用于石油勘探这种高风险、高投入企业的合同管理工作。
参考文献
1国务：法制办公室编.法律法规司法解释全书咱酝暂.北京：中国法律出版社，20052
中华全国律师协会民事专业委1会编.建设工程不动产律师实务咱酝暂.北京：中国法制出版社，20093
吕连云.加强建筑工程合同
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