为深入贯彻落实山东省烟草专卖局(公司)系统经济工作现场会精神和规范经营专项检查整治要求，正确处理规范与发展的关系，近日，济宁市烟草专卖局(公司)持续深化法律风险防控体系应用，理清三类风险，筑牢三道防线，力促“保增长”建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础之上。

一是理清行政许可风险，从市场准入环节筑牢规范经营法律防线。在许可证申请受理、材料提交、义务履行、审核发放、变更延续、收回注销等环节查摆出14个法律风险行为，重点对“已过期或者不符合经营条件专卖许可证未及时注销或取缔;不符合新办、变更、延续条件的给予行政许可”等情况存在的法律风险进行有效提示，严防证照不符、证实不符现象，不给虚拟客户、套购卷烟留下可乘之机，从源头上强化了规范经营防范措施。

二是理清卷烟经营风险，从营销服务环节筑牢规范经营法律防线。针对品牌管理、货源投放、卷烟销售管理、零售户管理等6个环节17个风险行为，重点对“向无烟草专卖零售许可证的单位或个人出售卷烟产品等涉嫌违反《烟草专卖法》的行为，须追究的行政责任;诱导或者强迫零售户订购某种品牌卷烟、捆绑销售涉嫌违反《反不正当竞争法》，须追究其行政或刑事责任;以及向不法烟贩提供信息或串通不法烟贩从事倒买倒卖卷烟货，情节严重可以涉嫌构成非法经营罪等”等风险进行宣贯警示，划出了卷烟不规范经营的“法律红线”，切实发挥“警示阻吓”作用，从过程上强化了规范经营控制措施。

三是理清行政执法风险，从市场监管环节筑牢规范经营法律防线。在行政执法领域明确了举报信息处理、准运证签发、执法检查、真品卷烟收购、销售法律风险等28个环节59个风险行为，重点对“非经营场所进行检查、利用职务上的便利倒卖烟草专卖品、未依法对鉴别为真品的涉案卷烟进行收购或没收、应当移送司法机关追究刑事责任的案件未移送”等法律风险进行系统梳理，提供了规范执法“法律指南”，防范了打击卷烟非法流通执法风险，保障了执法人员从业安康，促进了风险防范下的理直气壮执法，为深度落实规范经营筑牢了法律防线。