近些年来，四川省电力公司遂宁公司坚持“一手抓经济建设，一手抓法制建设”的根本方略，建立健全了风险防范体系, 实施依法治企，企业现代管理水平有效提升,企业合法权益得到保护。随着依法治国和法治创建工作的进一步发展和推进,电力部门如何构建法律风险防范体系，成了企业发展过程中的面临的一个重要内容。

一、电力企业法律风险的成因和类型

    （一）法律风险的成因。作为一个涉及公用利益和公共安全的企业，其法律风险的成因和特点都较为复杂，现仅从企业被动承担法律风险的角度作如下归纳。

    1、由于电力企业属于因其自身特点而自然形成的垄断性行业，因此公司的经营管理和重大决策必将涉及到社会的各个领域，影响到社会的各个层面，极易引发索赔、劳动争议纠纷等涉诉涉法事件。

    2、由于公司电力设施极为分散，保护难度极大，公司资产必将成为不法侵害的重点对象。窃电和偷盗破环电力设施的现象时有发生，不但会给企业造成重大的直接经济损失，酿成重大安全事故，还将严重打破和扰乱电力生产经营的正常秩序。

    3、由于电力行业给公众的印象普遍是经济效益好、支付能力强的单位，因而成为一些不法人员滥用民事权利，恶意索赔的对象。如在修建发电厂、架设电力线路中的土地征用补偿上，一些人在接受补偿若干年后，仍想尽办法企图再获取补偿；还有一些人采用捏造事实、伪造证据或恶意扩大损失的手段，通过恶意诉讼向电力企业索取赔偿等行为均时有发生。

    4、由于电力企业涉及公共安全并与广大群众的生命财产紧密相关，尽管公司在架设电力线路和安装电力设施时都按国家规定安装了相应的警示标志，但仍有人视而不见，在电力设施保护区内从事危险活动，由此造成的人身、财产损害纠纷，公司就成为了被告，司法部门常常又从保护所谓的“弱势群体”出发，让企业承担偿付责任。

    当然电力企业的法律风险在生产经营的各个环节中都容易发生，其成因也是各有不同，所以在生产经营过程中应注意细节，依法照章办事，只有这样才能最大限度的防范企业法律风险，防止企业合法权益受到损害。    

    （二）电力企业法律风险的类型。公司是集发、供电于一体的综合型企业，同时兼有设备生产、工程建设等经营项目。其法律风险大致有以下几类。

    1、合同方面的法律风险。物资采购和销售过程中存在行业准入,价格政策,合同履行等方面的法律风险。如供货商破产，供货商违反或终止合同。因货物不符合规定而导致延误工期,增加额外费用等。

    2、用工方面的法律风险。一是因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职等情况而引发的争议；二是因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护、工伤等而引发的争议；三是履行劳动合同中引发的争议；四是因劳动争议涉及商业秘密和不正当竞争等而引发的争议；五是由于电力企业在计划经济时代政企不分，当时的用工关系与行政事业单位近似，加之农电体制改革等方面的原因，形成诸多历史性遗留问题等等。

    3、工程建设方面的法律风险。一是与项目有关的相关法律、法规,如合同法、建筑法、劳动保护法、税法、环境保护法等对工程项目所形成的影响；二是与项目有关的税收、土地政策、银行贷款政策等方面对工程带来的影响；三是国家的产业政策、项目审批过程中的前置条件等带来的法律和政策风险；四是工程费用结算、设备材料供应等程序性问题而引发债权债务纠纷。

    4、外力破坏事故方面的法律风险。近年来外力破坏事故逐年增加,如汽车撞击电力线杆、盗窃电力电缆、砍伐树木压断电力线路、野蛮施工损坏电力线路等，外力破坏事故责任不在电力企业,但如果应急处理不当或因设备缺陷等原因而引发事故有扩大的趋势,企业和相关人员仍将承担相应的法律责任。

    5、电力设施安全维护过程中存在的法律问题。为确保电力设施安全运行,根据《电力法》、《电力设施保护条例》的规定,必须对妨碍电力设施安全运行的一切障碍物进行及时清除。但实施过程中却存在很多困难,如清除电力线路下的林木,必须符合《森林法》的规定,未经林业主管部门批准,擅自砍伐林木是违法的,但砍伐审批手续又非常繁杂，这也是电力企业存在法律风险的地方。

    法律风险的成因和类型属于多元化的，只要我们全方位、多角度地防范于未然，警惕事故易发环节，增强针对性和预见性，就能有效防范企业生产经营过程中潜在的各类法律风险。

二、建立健全电力企业法律风险防范体系

    在认真分析电力企业法律风险成因的基础上，坚持以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的基本原则，居安思危，科学构建防范法律风险体系。

    （一）强化企业法律风险意识。公司在构建防范法律风险体系过程中，把强化风险意识放在了首位，通过压力的层层传递，落实到实际工作中，落实到每一位员工的行动上。通过专门的全员法律知识培训，增强职工的法律意识，让公司干部员工自觉地学法、守法、用法，。

    （二）依法建立健全各项规章制度。根据相关法律法规和国网公司文件精神，结合公司实际情况，制定了《企业法律风险防范管理制度》和《企业法律风险防范重点》，使企业的法律风险防范工作走上了经常化、制度化的轨道；制定了《董事会议事规则》、《监事会议事规则》等制度，使公司董事会及监事会得到了规范化建设；公司制定出台了《法律纠纷管理办法》、《合同管理办法》、《物资管理办法》、《招标管理办法法》等制度，建立健全了生产经营过程中的各环节相应的运作流程，明确了相应的权利、义务和程序，强化了企业的执行力，有效地保障了公司重大事项的依法有序进行。

    （三）责任到头，强化企业执行力。公司根据各职能部门的实际情况，明确了部门职责和职工岗位职责，最大限度进行了资源配置和资源整合，使每位干部、职工都明白自己该做什么，目标明确，任务落实，切实履行企业依法赋予的义务，依法有效地避免各类事故和纠纷的发生。

    （四）加大对法律风险防范的投入。2006年“五五”普法开始，公司就设立了法律事务专职科室，而且在法律工作人员培训上加大了力度，每年都定期或不定期地采取以走出去和请进来的方式组织培训。公司领导对企业具体的法律事务工作给予了强有力的支持。使企业依法维权，有效防范法律风险的能力明显提升。

三、加强管理 依法维护企业权益

    根据公司实际情况，针对企业法律风险的易发环节，我们需要对症下药，有的放矢，企业法律风险防范，面宽量大，纷繁复杂，任重道远。现主要须从以下几个方面来进行有效防范和控制。

   （一）加强合同管理，确保合同行为安全

　　合同管理模式以事前控制为主，对合同项目的前期论证、订立、履行等环节进行重点控制和管理。公司根据合同管理工作的实际情况，要善于思考问题，善于发现问题，善于解决问题。把企业的合同管理工作推上一个新的台阶。　　

    一是加强合同管理与财务管理、招标管理同步。严格实行没有合同就不能结算，严把合同结算付款关；不按招标管理程序进行的合同不结算。全方位地对合同的签订履行进行监控，简化相关程序，提升合同签约率，提高工作效率。

    二是规范合同管理流程，实现合同管理标准化。进一步明确相关部门、经办单位及合同管理人员的职责、权限及应当承担的相应的法律责任，保证合同审查会签的质量，保障合同管理的程序化、规范化和标准化。同时积极推行标准合同文本，以提高签约效率和签约质量，有效地防范合同行为方面的法律风险。

   （二）妥善处理纠纷，有效维护企业合法权益

　　一是建立纠纷案件处理制度。完善和 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录