电网建设方面的法律风险

　　县级供电企业电网建设方面的法律风险主要涉及输配电线路架设、变电站建设过程中，征地拆迁、环境影响等方面的纠纷。近年来，电力供需矛盾日益突出，电网建设步伐越来越快，项目征地、拆迁以及施工过程中，必然涉及到他人的物权，包括各种性质的所有权和用益物权。《中华人民共和国物权法》自2007年10月1日起实施，它是关于财产归属和利用的法规，功能在于明确财产所有、充分发挥财产的效用。《物权法》的实施对电网企业在电网建设的征地、拆迁、通道占用、环境评价等方面带来新挑战。这决定了今后的电力建设用地征地难度将加大，成本也必将提高。为此，电力企业对此应有所准备，尽早对电力建设征地的法律风险进行全面评估，采取预防措施。首先，电网建设必须按照法定的程序进行。要将企业电网发展规划与地方性规划结合，依法办理线路通道及变电站建设许可手续，并做好书面材料的保存归档。第二，要按规定进行环境评价。近年来，因电力建设带来的电磁环境问题等提出的排除妨碍、损害赔偿的纠纷屡见不鲜，造成部分电网建设工程缓建、停建，因此电力企业要增强环保意识与法制意识，做好电网建设项目的环境影响评价工作，不可出现问题后再补办环评手续。

　　触电人身损害法律风险

　　近年来，人身触电案件逐年增多，作为电力法律人，在触电人身损害案件中熟知“触电赔偿案”的抗辩事由显得尤为重要。首先，产权归属是决定责任承担的首要因素。对产权不属于电力企业的电力设施上的触电人身损害事故，一般来说，电力企业无需承担任何责任。第二，不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，即不可抗力，也是免责事由。第三，受害人故意是法定的免责条件，而且可以完全免除加害人的责任。故意分为三种情况，一是以触电方式自杀、自伤，即直接故意；二是受害人盗窃电能，盗窃、破坏电力设施或者因其他犯罪行为而引起的触电事故；三是在电力设施保护区内从事法律、行政法规所禁止的行为。第四，因第三人对受害人损害的发生或扩大具有过错，可适当减轻或免除被告的民事侵权责任。第五，监护人监护不力，可减轻电力企业的赔付责任。今后遇到触电人身损害案件应首先进行分析，是否存在我方的免责事由，然后再依据实际情况进行后续处理。

　　供用电合同法律风险

　　供用电合同的签订和履行是电力经营中一项重要工作，当前，不少供电企业虽已意识到依法处理供用电合同业务的重要性，但由于在供用电合同的签定和履行中许多实质性的法律问题未能得到足够重视和妥善解决，使供电企业面临着一系列的法律风险。部分营销业务人员法律意识淡薄，不签订或不能正确签订书面供用电合同，同时忽视居民供用电合同的签定与保存，对居民客户的权利义务未尽告知义务，在供电企业合法权益受到不法侵害时，忽视采用诉讼及其他法律手段，造成企业经济损失扩大，这些都是供用电合同管理中存在的问题与风险。这就要求我们首先要提高对供用电合同作用的认识。增强契约意识，注重合同的签定与存档。第二要尽到条款提示义务。签定合同时进行合同条款提示，并且将供电企业尽到了提示义务列入条款。第三要加强合同阶段性管理。合同要经过签订、履行、文本归档等阶段，合同管理应当涵盖整个过程的管理，加强动态管理，将合同的调整、变更与传统用电业务操作相衔接，合同履行中双方的函件、备忘录、会议纪要、传真等材料要严格管理，以备作为证据使用。

　　其他法律风险

　　除上述三种法律风险，近年来，劳动争议纠纷，电力设施财产损害，多经企业法律风险也日益突出。要求我们第一要加强人力资源管理，规范用工形式，避免同工不同酬情况，特别是劳动争议案件，诉讼成本低，此类风险也日益突出。和谐是当今社会发展的主题，我们要以构建和谐企业为出发点，依照现行法律与劳动政策，妥善处理劳动争议，化解社会矛盾。第二，盗窃电力设施与盗窃电能现象屡见不鲜，如何防止窃电是各级供电企业面临的共同难题，因此要坚强警企联动，加强宣传，依法打击窃电与盗窃电力设施行为。第三，多经企业要防范法律风险，首先要提高公司领导依法治企的意识，思想重视才能，懂法守法，同时要加强企业内部法制宣传工作。

     作者： 姜福涛