当今国际形势正发生深刻变化，国际金融危机影响深远，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，这些深刻变化给内蒙古银行业监管工作提出了新要求、新课题、新考验。内蒙古银监局通过认真学习贯彻中央十七届四次全会精神，结合内蒙古经济金融发展的实际，认为要适应当今国际、国内经济和银行业发展趋势，必须着力加强新形势下监管能力建设。

　　一、提高监管能力，必须着眼于服务经济建设大局

　　提高监管能力，必须着眼于监管工作始终服务经济建设大局，准确把握国内外经济金融发展变化的趋势，这是加强监管能力建设的前提和基础，也是银行业监管的重要任务。去年以来，内蒙古经济和金融运行轨迹产生了重要变化，趋势不断向好。内蒙古银行业监管工作在宏观经济发展的大局中去把握、审视和考量，积极服务、促进和推动少数民族经济社会发展，为金融发展和深化营造良好的环境。

　　一是围绕“保增长、防风险、促稳定”的总体要求，明确监管角色定位，通过制度安排、窗口指导、风险提示等方式，主动配合国家宏观经济政策，较好地发挥金融要素在国民经济运转中的重要作用。

　　二是大力引导股份制银行、城市商业银行在内蒙古东部地区和县域设立分支机构，为各地区经济均衡发展提供充足有效的金融服务。

　　三是坚持了“有保有压”的稳健型经济政策，促进内蒙古经济结构调整和发展方式转变。积极支持内蒙古煤炭、电力、化工、冶金、装备制造、高新技术产业六大优势行业和自主创新、节能环保行业，推动产业集群化、规模化、延伸升级和经济结构战略性调整；积极支持农牧业、中小企业、县域经济、贫困大学生和消费领域，特别是督促银行业从理念、机制和产品三个关键环节入手，积极建立专营中小企业的信贷机构，改进中小企业贷款审批机制，努力满足中小企业融资需求。

　　四是督促和引领银行业金融机构贯彻落实国家产业政策，严格限制高耗能、高污染、产能过剩行业和企业的贷款，对不符合市场准入条件、未通过立项审批的项目，以及限制类的新建项目和淘汰类产能过剩项目，停止各种形式的授信支持，并采取各种措施积极收回已发放的贷款，防止低水平重复建设。

　　二、提高监管能力，必须着眼于监管工作方式的创新和改进

　　目前国际金融危机导致的经济和金融格局变化，国际社会普遍在反思金融危机产生的一个重要原因就是监管缺失，各国特别是发达国家都在着手改进监管体制、机制和方式。因此，银行业监管工作的方式必须适应国际国内经济金融发展的趋势，必须适应形势的变化，必须持之以恒地在创新和改进上下功夫，这是提高监管能力的必然途径。

　　一是监管思路必须盯住、掌握、适应监管工作新要求，认真贯彻落实银监会“四四六”监管理念，深入研究巴塞尔委员会修改新资本协议、会计准则修改等一系列重大监管政策调整变化，牢固树立守土有责的意识，按照审慎监管原则扎实推进工作。

　　二是严厉打击和有效预防银行业违法犯罪行为。以高管人员、重要岗位人员规范履职和权力约束为重点，以纠正制度缺失、执行偏差、行为失范为主线，扎实推进农村合作金融机构高管人员及近亲属贷款“自报、自查、自纠、承诺”工作，对隐瞒不报、清收不力、处理不严的机构，公开严肃处理和通报；对银行业金融机构认真开展不定期突击检查，严肃问责有章不循、违规操作人员。同时，认真落实职业道德教育五年规划，按年度编制银行业违法违规案例警示教育读本，组织银行从业人员深入学习，从思想根源和业务技能上提高案防本领。

　　三是督促银行业坚持审慎经营。在国内股份制银行和外资银行陆续入住内蒙古的情况下，坚决防止为抢占市场份额而突破风险管理底线，扰乱金融市场秩序，埋下风险隐患。在当前信贷投放迅猛增加的情况下，更要做好贷款“三查”工作，全面、详尽地掌握交易对象的经营和风险状况，严格监控信贷资金流向，严防贷款企业违规挪用。

　　四是加强对银行业金融机构市场准入、机构营运和市场退出全过程监管。在机构、高管人员市场准入过程准确传导监管理念，明确监管要求，筑牢思想基础，树立监管权威，推进持续稳健经营；通过非现场监管、现场检查、高管人员履职等方面的动态持续监管，全面提升银行业金融机构内控制度执行力，实现对各业务领域、部门、环节、岗位风险点的全覆盖，提高风险事前防范、事中控制、事后监督和纠正的成效。

　　五是建立与地方政府、纪委、公安、信访等部门的联系沟通机制，形成各类突发事件和重大风险果断、妥善处置的合力，坚决避免因风险积聚、蔓延而影响内蒙古经济社会稳定；指导内蒙古银行业协会积极发挥“自律、维权、协调、服务”职责，营造银行业公平竞争、发展的环境，在竞争中繁荣。

　　六是坚持依法监管、依法行政，规范行政处罚行为。以对党的监管事业负责的态度，严惩违法违规机构和责任人，起到有力的震慑作用。实践证明，我们只有不断创新和改进监管方式，适应经济金融形势的变化，才能有效地促进经济和金融的健康发展。

　　三、提高监管能力，必须着眼于深化、推动银行业改革和发展

　　近年来内蒙古经济快速发展，GDP增速已连续七年位居全国第一。预计未来凭借区位优势、资源优势和后发优势，仍将有一个持续高速发展的阶段。这给银行业大发展带来了难得的机遇，同时也给银行业监管工作带来了新的挑战。内蒙古银监局必须准确把握银行业的发展趋势和规律，坚持思想变革、制度突破、措施创新，以提高监管能力，着力推动银行业实现新的发展、新的跨越。

　　一是必须持续引领银行业深入分析和研判宏观经济金融形势，紧密结合自身特点和实际状况，确定科学清晰的发展战略规划和市场定位，增强适应市场和客户需求的能力，步入良性发展的快车道。

　　二是不断深化银行业改革。巩固国有商业银行、城市商业银行和以产权制度为核心的农信社改革成果，积极探索股份制商业银行、城市商业银行等机构兼并重组高风险农信社，力求在引进合格的金融机构战略投资者方面有所突破。

　　三是加快推动地方性银行业金融机构发展。督促各机构完善公司治理，确保“三会一层”职责界定科学、运作规范、执行到位。支持以呼和浩特市商业银行为基础设立内蒙古银行，重点为少数民族经济和中小企业服务；鼓励包商银行实施“走出去”战略，在有效防控风险和文化融合的前提下，在北京、成都等地区设立分支机构，引进先进的管理体制和经营理念，扩大内蒙古银行业影响力。

　　四是大力培育稳健而富有竞争力内蒙古银行业体系。积极支持渣打银行等外资银行和光大、民生、兴业等股份制商业银行设立分支机构，支持包钢、内蒙古电力集团等大型企业集团设立财务公司，认真落实内蒙古新型农村金融机构三年试点发展规划，实现银行业金融机构数量、分布与内蒙古经济发展总量、速度和区域结构相匹配。

　　五是寓监管于服务之中，坚持有所为有所不为，通过监管政策引导和环境改造，鼓励银行业以创新作为发展的灵魂，加快机制、制度、产品、服务和风险管控方式创新，在创新中激发活力和创造力，在发展中化解风险和矛盾。

　　四、提高监管能力，必须着眼于建设一支能战斗的高素质监管队伍

　　监管基业，人才为本。银行业日新月异的变化，边疆少数民族经济金融快速的发展，对银行业监管工作提出了更高的要求。这就必须加强和改进新形势下党建工作，按照政治过硬、作风过硬、业务过硬、自律过硬的标准，建设一支能战斗的高素质监管队伍。

　　一是加强内蒙古银监局、分局两级领导班子思想政治建设。通过加强和改进党委中心组学习、坚持和完善民主集中制、建立科学的考评体系等方式，使成为贯彻党的路线方针政策及银监会决策、具有高度政治敏锐性、善于应对复杂局面、领导实施科学监管的坚强集体；以副处级以上领导干部素质全面提高为重点，强化理论武装、党性修养和实践锻炼，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和历史使命感，在干部职工中起到示范表率作用。

　　二是建立党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，加强基层党组织和党员队伍管理，切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用。当前要重点学习贯彻中央十七届四次全会精神，广泛开展民族团结教育活动，将党的先进性体现到维护民族团结进步、提高监管有效性等实际工作之中。

　　三是建设学习型的领导班子和队伍，努力从深度和广度上增加知识储备。引 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录