2010/12/9 字体：大 中 小 来源： 作者：
由于2008世界金融危机的冲击，和2010年国家房地产调控政策，国内房地产市场已经发生革命性的改变，房地产市场面临前所未有的困难，作为房地产开发下游的建筑产业，也受到严重的影响。房地产市场疲软，在建房地产项目减少，有的项目出现停建、缓建现象，造成建筑企业业务相应减少。建筑行业是劳动密集型企业，市场准入门槛较低，恶性竞争，又造成建筑市场供求失衡，竟相压价中标问题严重，导致建筑企业和业主的市场地位不平等，交易条件不公平；随着金融危机影响的深入，和国家的调控政策，上游开发商资金短缺的问题可能更为严重，影响到建筑企业应收工程款按期收回。《劳动合同法》的实施，使企业与工人间纠纷大量出现，工人工资水平的不断上涨，加大了建筑企业用工成本。近年来国家的固定资产的投资力度不断加大，又形成了建筑工程具有投资大、工期长、施工难度大、技术复杂以及工程参与方众多的特点，使建设过程中不可预见的因素较多，但长期形成的建筑市场不规范，企业法制观念不强，重事后处理轻事前防范，内部缺少经营风险监控体系，使建筑企业面临多种法律风险。
工程施工合同是建筑企业一切风险的源头，是最主要的风险，合同法律风险管理是企业法律风险管理中的重心。建筑企业合同法律风险主要体现在，合同签订前对国家的法律法规、涉及的行业部门规章及地方性法规缺乏了解。在建筑法律关系中，由于涉及到公共利益，建筑关系各方都要受到国家许多强制性法律的约束，法律法规对工程项目的立项、参与工程建设的主体、工程质量安全标准、涉及环境保护等都有严格的规定，建筑关系各方必须在法律规定的范围内签订合同、守法施工。司法实践中对黑白合同、挂靠经营、建筑工程优先权等还有一定的争议。如果建筑施工企业对国家法律缺乏了解，就可能导致违反法律规定受到法律的制裁，承受合同无效带来的后果，承担本不应由自己承担的法律和经济责任。
签订合同时条款把关不严。在合同签订时，对合同相对方的资信审查、履约能力审查不严，只看到利润空间，这都可能会导致以后不能及时得到应得的工程款。针对工程款的结算方法、工程款支付的条件、验收的标准、结算的程序、期限等，约定不明，容易产生歧义导致工程施工中引发争议，工程难以顺利进行，一旦发生诉讼可能出现对已方不利的后果。由于建筑市场供求失衡，承、发包双方处于不平等地位，发包方往往利用自身优势起草合同，压低价款，要求建筑企业放弃优先权等，对这些不平等合同条款要在能承受的限度内接受，不能为了揽到工程而全盘接受，为以后埋下隐患，造成工程后期无法履行。对业主提出的不平等合同条款可通过隐蔽性的修改达到双方平等甚至对已方有利的目的。
工程施工合同履行中常出现包括工程款不及时支付，施工变更、工程量增加需进行签证确认，合同一方要求变更、解除合同，工期延误、工程停工、窝工对施工企业的影响及损失计算，合同外工程量的计价及付款时间、方式的协商确定，业主、建设单位造成工程延期的责任认定等，对这些情况的处理没有在合同中做出明确约定，出现问题后没有具体的解决程序，当时不注意保留相关证据，诉讼后对自己的主张没有证据支持，处于被动地位。
对企业合同法律风险管理要建立一套严格的合同管理制度。建筑施工企业必须十分重视合同的管理，要根据企业行业特点、自身特点、以往出现纠纷的经验教训制定合同管理制度。内容要包括各负责的部门与分工，合同签订前、签订协商条款时及履行各个环节的管理，违反管理制度的处罚，出现合同纠纷的应对方法等。要根据本企业特点、大的市场环境、合同签订背景，制定本企业适用的个性化的合同文本。
法律风险管理中的合同管理就是要实现法律风险的最小化和交易利益的最大化，为企业的经营活动提供有力支持。建筑企业施工合同涉及关系面广、法律法规种类多，要依据企业价值链、企业内组织结构等进行全面法律风险识别，列出法律风险清单，进行化解、防范。每年进行一次法律风险体检出具体检报告，找出潜在的风险，制定相应的措施加以防范。企业应在董事会或股东会下设法律风险管理委员会，审议法律风险管理年度报告。法务部门或外聘律师实施具体法律风险报告，在高级管理层构建法律风险管理文化、理念，全体员工参与法律风险管理，反映有关问题，提出相关建议。在企业内形成完善的组织机构，先进的管理理念，全体参与的局面。
作者：杨海军律师
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