粮棉油价格走势不定，信贷环境日趋复杂使得农发行的风险防控体系面临新一轮的考验。肩负着众多政策性业务的重任，使农发行必须直面风险，积极应对。

　　“2011年风险管理与法律事务工作，要围绕全行不良贷款继续实现‘双降’的目标。”在日前召开的2011年风险管理与法律事务工作会议上，中国农业发展银行副行长丁杰表示。

　　农发行有关部室负责人、30个省级分行分管副行长和风险管理处处长参加了此次会议，共同商议新一年的风险防控对策。

　　金蝶风险管理师袁鑫对《农村金融时报》记者表示，银行是经营风险、管理风险，并承担风险损失、获取风险收益的特殊企业，健全的风险管理体系能够为银行创造价值。

　　当前我国农村金融面临的最大问题就是成本高、风险大，因此很多商业银行迫于经营压力对此领域依旧保持观望态度。但是身为农业政策性银行的农发行则必须直面这些既定的问题。

　　农发行新野县支行行长刘宗林表示，农发行既要承担政策性收购资金供应和管理的政策职能，又要承担商业性收购资金供应和管理的社会责任甚至义务，面临着执行政策与防范风险的矛盾。

　　“打造现代政策性银行，按照国际惯例和市场经济规则来防范和控制信贷风险，从管理理念、客户营销、方法、风险预警等方面完善和提高信贷风险管理水平，是目前农发行风险管理的重中之重，我们对此高度重视。”农发行湖北省分行营业部王统坤、杨正强向记者表示。

　　数据显示，过去的五年，农发行在信贷风险的防控和不良贷款的清收方面取得了不少成就，实现不良贷款余额下降58亿元，不良贷款率2.79%，下降0.82个百分点，降到3%以内。但在粮棉油市场形势变化不定，信贷环境日趋复杂的当下，农发行新一年的风险管理任务依旧十分艰巨。

　　“当下农发行面临的风险逐渐由以政策性风险为主的单一风险向集政策性风险、市场风险、信用风险、操作风险为一体的综合性风险转变，风险管理形势严峻，风险管理文化建设要求迫切。”该行相关负责人对记者说。

　　根据部署，今年农发行总行要求对不良贷款考核实行“新老划断”，分类考核，加大不良贷款清收工作奖惩力度，落实不良贷款清收管理责任。同时，要全面推行信贷资产质量十二级分类管理，细化分类等级，优化管理流程，使十二级分类成为提前识别和防范信贷风险的重要手段。此外，总行还要求进一步明确风险管理部门职能，充分发挥对风险的综合管控作用。

　　“我们已经开始贯彻落实今年总行下达的要求，坚持把清收不良贷款作为提高经营效益重要内容来抓。”农发行广东省分行办公室主任蔡维佐告诉记者。他透露，至3月底，该分行累计现金清收不良贷款19359.67万元，不良贷款余额27013.08万元，比年初减少19359.67万元，降幅41.75%；不良贷款占比0.77%，比年初下降0.58个百分点，不良贷款率首次降至1%以下，提前完成总行下达的全年清收任务。

　　农发行相关部门负责人表示，该行目前已经初步形成了比较全面、相互配套的业务制度体系。实行了审贷分离制度，重新确立了各级各类贷款审批权限，强化贷款审批管理，加强内控体系建设，建立了前后台制约的信贷管理组织等体系。

　　普华永道相关人员亦认为，农发行已经初步建立了与现代银行相适应的信贷管理体系。

　　“确保全行不良贷款继续‘双降’，不良贷款余额实现‘3’字头。”对于今年风险控制的大局，农发行已经有了明确的目标。