中央企业法制建设三年目标

工 作 简 报

（第49期）

国务院国资委政策法规局                                                                                  二○一三年五月二十三日

　　编者按：根据委领导在去年中央企业法制工作座谈会上有关开展中央企业法律管理对标工作的指示精神，为进一步提升中央企业法律管理能力，完善中央企业法律管理机制制度，构建与国际大公司相适应的法律工作体系，政策法规局启动了《中央企业对标世界一流企业法律管理》软课题研究工作。本期重点介绍软课题开题会的有关情况。同时摘登中国联通、中国石油、中交集团等企业法制工作简讯，供各中央企业参考。
 

国资委政策法规局召开《中央企业对标世界一流企业
法律管理》软课题开题会

　　5月15日，国资委政策法规局组织召开《中央企业对标世界一流企业法律管理》软课题（以下简称对标软课题）开题会。周渝波局长出席会议并讲话，孙才森副局长主持会议。航天科工、中国石油、南方电网、中国电信、宝钢集团、中粮集团、五矿集团、中国建筑、中煤集团等9家中央企业的总法律顾问、法律事务机构负责人以及北京外国语大学法学院院长，作为课题组成员参加会议。会议介绍了对标软课题研究工作方案、主要对标指标及内容，就如何开展好课题研究进行了深入研讨和交流，并对下一步工作作出了部署和要求。

　　该课题研究已列入2013年度国资委软科学研究课题计划，目标是通过分析对比中央企业与世界一流企业法律管理，找出管理理念、制度机制和工作方法等方面的差距，结合中央企业法制工作新三年目标，明确方向、提升水平。主要对标对象为拥有完备法律管理体系、较高法律管理能力和成熟管理方法的国际大公司。主要对标指标涵盖法治理念、总法律顾问制度、法律事务机构、法律顾问队伍、法律管理工作内容、法律管理工作模式等6大方面。

　　周渝波局长在会议总结讲话中对开展对标软课题研究提出了三点要求：一是要高度重视软课题研究工作。法律管理是中央企业管理提升活动13个专项提升领域之一，也是不少中央企业管理提升的重点提升领域。开展对标世界一流企业法律管理研究，拓宽国际视野、找准对标标杆，对加强法律管理意义重大，不仅对于课题组成员企业进一步做好法制工作有直接帮助，而且对所在行业以及面上中央企业的法制工作也有带动作用。二是要科学界定对标具体内容。对标指标作用在于提供对标思路，但是开展研究可以不局限于对标指标。法律治理是企业与生俱来的特性，对标工作要从法律管理入手，落脚到经营管理，实现与经营管理的高度融合。三是要认真组织好课题开展。课题组成员企业要明确责任人，尽快查找、收集资料，与对标企业开展对话、探讨，确保按照时间进度在7月中旬形成初稿。

　　简讯一

　　4月16日，中国联合网络通信集团有限公司下发正式文件通报了2012年其所属各单位落实新三年目标相关工作的考评结果。考评以中央企业落实新三年目标考评标准为指引，结合中国联通具体情况细化为五大类77项指标。其中年度重点法律工作指标体系设定了执业资格管理、法律纠纷管理、合同管理、工商登记管理、知识产权管理、普法宣传和信息管理七大类51项指标。

　　简讯二

　　5月16日-17日，为规范、便捷、高效地开展法律风险岗位防控工作，中国石油天然气集团公司举办法律风险岗位防控信息平台培训，正式启动有关信息平台推广应用工作。全系统广大员工可通过平台迅速查找和学习专门针对本岗位的法律风险防控知识，管理人员可在线上组织法律风险防控知识考评及防控措施落实情况的自评和测评，同时可以快捷便利地统计分析企业法律风险管理各类信息数据。自2012年2月，中国石油组织开发信息平台，按计划，将于今年上半年在全系统全面推广应用。

　　简讯三

　　近期，中国交通建设集团公司积极探索法律管理创新。借助信息化平台创新了合同的流程化管理，创建了负责集团内部单位间纠纷调解工作的法律调解中心，坚持每年为法律人员量身定做培训计划，拓宽法律人才培养渠道等。同时，还创建了总法律顾问联席会工作制度，以每年召开集团和重要子企业总法律顾问联席会议等方式，共同研究全系统法制工作的机制制度、重大法律管理问题等，为总法律顾问发挥能动作用提供了交流的平台，并逐渐成为连接本企业法律团队与管理层的重要纽带。通过联席工作机制，中交集团逐步解决了子企业主管法律领导缺位、法律人员不足等问题。