华北油田全面建立以岗位风险控制为中心的法律风险防控体系，把风险防控重点落实到每个岗位和员工，实现法律业务与生产经营业务的高度融合，为油田持续有效和谐发展提供了法律支撑和有力保障。

　　全过程细化

　　岗岗都有风险管理

　　随着油田经营活动的拓展和深入，华北油田公司注重自身权利和利益的保护，在生产经营实践中，以制度建设为纽带，构建全面风险管理体系，先后建立起HSE体系、内部控制体系、法律风险防控体系、惩治与预防腐败体系等八个专业管理体系，企业各项经营活动有法可依。

　　为发挥各体系的整体效应，这个公司对八个专业管理体系进行整合、完善和提升，建立全面风险管理体系，实现了对企业各管理单元、管理主体和管理流程的全方位系统控制。在横向上由运行、应急、监督、考核四个分系统组成，实行分类管理，确保管理体系覆盖全部业务流程和风险点；在纵向上分为战略决策、系统管理、执行实施三个层面，实行分层管理，确保各项管理控制措施落实到位；在整体上实行综合管理，确保管理平台规范统一。

　　通过建立全面风险管理体系，加强对企业法律风险的防控，保证了机关和基层各项管理的长效性、规范性和科学性。

　　全方位管控

　　事事都有制度覆盖

　　在法律风险体系建设中，这个公司坚持把风险管理融入企业的规章制度和工作流程，把风险解决方案植入到企业规章制度之中，提高企业风险的防控能力和防控水平。

　　这个公司先后进行了3次大规模的制度整合，对以往的HSE体系文件、业务流程、管理标准、规章制度等进行重新梳理，形成了9个管理手册、288个程序文件、1063个补充管理作业文件构成的一套科学规范的规章制度管理体系，将生产经营中所识别出的全部风险以及相对应的防控措施固化到对应的规章制度之中，实现了由一套制度文件对全部风险和防控措施的全覆盖，实现了企业经营管理中法律风险的源头防范和过程控制。

　　操作岗位是油田生产经营的最前沿，强化基层岗位法律风险防控至关重要。这个公司对一线生产过程进行梳理和细化，编写出基层岗位“两书一表一卡”，即基层站队和岗位作业指导书、作业计划书，岗位操作指导卡和HSE巡回检查表，进而实现对生产过程中的风险防控，推动基层岗位风险防控水平不断提高。

　　全员参与

　　环环都有监督落实

　　华北油田公司把法律风险管理贯穿生产经营全过程，加强法律资源整合和法律队伍建设，建立总法律顾问制度，完善法律参与决策机制，全程参与企业重要和重大决策事项，参与对外重要事务谈判；建立法律顾问聘用制度，整合社区法律服务机构，实现公司内部法律管理与外部法律服务的对接，提升公司法律整体管理水平。

　　这个公司加强风险管理文化培育，把风险防控、经营环境对油田生产经营的影响与油气田勘探开发、工程技术市场服务和矿区服务紧密结合，以依法治企为导向规范各种经营行为。油田公司对外重大经营决策及实施方案都要经过法律部门的法律风险评估论证，包括新能源新领域的开发与合作、矿区改革、重大项目的商业模式设计等等，突出了法律管理对保障项目权益和运营安全的重要作用，法律管理主动融入企业生产经营全过程，通过法律引导有效地规范各项业务的开展。面对重组以来出现的新情况、新问题，这个公司妥善处理重组后油田上市与未上市企业在主体资格、工商登记、劳动关系、业务资源、交易合同、债权债务的承继和责任的归属，在疑难法律问题、维护矿区的稳定以及外部环境问题处理上取得明显效果，最大限度化解了重组整合企业的风险隐患，形成了“环环都有监督落实”的全过程监督管理新局面。

　　华北油田公司建立全面风险管理体系，促进了自控、互控和专控能力不断提升，实现了企业精益求精管理。

　　记者点评：

　　岗位风险防控体系重在建设

　　华北油田公司全面建立以岗位风险控制为中心的法律风险防控体系的实践，走出了企业依法经营、科学发展的新天地，给我们带来的启示是多方面的。

　　法律风险的有效防控必须要有制度保障。对于企业来说，没有公平和没有约束力的制度条文，没有一系列旨在维护经营秩序的规则，企业生产经营秩序将无法保证。只有实现制度覆盖到位、执行到位和违规责任追究到位，并将国家法律法规中规范性要求落实到企业各项规章制度之中，才能有效避免风险防控体系运行和企业实际执行“两张皮”现象。

　　风险防控需要企业全员参与。企业的生产经营风险存在于企业的各项业务活动中，开展风险防控工作，岗位员工是实施主体，客观上要求用法律的形式来全面规范岗位员工的权利、义务和行为规范，提高员工的风险防控意识，不仅要全面熟悉了解国家、企业的有关法律法规，而且还必须掌握如何运用法律武器来维护企业正当权益，通过日常的工作识别风险、防控风险，进而实现各类风险的全面防控。

　　必须建立并强化企业的法律事务机构，使其成为企业重大决策和依法管理企业的参谋和助手。企业法律事务工作者要主动把法律工作融入企业生产经营的方方面面，通过法律风险评估、法律防控措施落实以及重大决策法律论证等形式，用法律的眼光和思维审视企业的管理行为，进而有效保证企业经营活动的合法规范运作。