编者按：11月15日，第八届中国上市公司法律风险指数报告发布会暨2015中国上市公司法律风险管理高峰论坛在京举行。中国政法大学副校长常保国出席会议并发表主题演讲。以下为演讲实录。

常保国（中国政法大学副校长）：

尊敬的江平老校长，卢卫东局长，邵炳芳社长，各位领导来宾大家上午好！

在北京初冬来临之际，由法制日报和中国政法大学企业法务管理研究中心联合举办的第八届中国上市公司法律风险指数报告发布会暨2015中国上市公司法律风险高峰论坛。在会议召开之际，我代表中国政法大学对各位嘉宾在百忙之中莅临会议表示衷心的感谢和热烈的欢迎。

1992，中国要建立社会主义市场经济体系，23年过去了，中国社会主义市场经济体系初步确立起来，围绕市场经济建设，法律体系也基本完善，据我了解，在现有的9500部法律法规中有240部法律、705部国务院颁布的行政法规和8600多部部门规章和地方法规，在这些法律法规中有关企业运营、资本市场包括公民上市行为的法律体系应该说非常系统，这些法律法规体系对于促进资本市场的健康发展，对于企业的合规运行的作用和意义是不言而喻的。

但是我们同时也看到中国的市场经济建设法制是非常不够的。最近我们有一个证券法网活动，查处了106起重大企业违规违法事件，很多都是上市公司，市场经济法体系可能在立法上比较完善，但在执法过程中存在很多问题。

党的十八届四中全会又提出了新的影响中国发展的重大决定，就是全面推进依法治国的方略，这影响我们今后国家发展一个非常重要的政治性决定，今年两个月以前深改组又通过了关于深化国企改革的指导意见，可以说国营企业改革的大幕已经拉开。我看到一个信息说在2600多家上市公司中第一大股东是国企法人代表的有1000多家，我们如何规制企业包括资本市场的行为，法律作用应该说是不言而喻的。

现在很多企业都很关注经济风险，对法律风险应该说关注的不是很够，现在的法学研究很重要的转向就是由学理转向实证研究，如何采集专业化数据进行分析提供给企业，包括提供给科研机构，或者与人才培养结合，这是一个非常重要的发展方向。应该说八年来以叶小忠为代表的中国政法大学企业风险管理团队与北京大学中国社会科学院和企业法务界的专业人士一起进行了大量的调查研究，有8份关于中国上市公司企业法律风险的分析报告，在资本市场，在企业界也包括在企业法务界产生了良好影响。在此，我也代表学校对叶小忠这个团队所做出的贡献表示衷心感谢。

据我了解，中国政法大学每年要发布3个法律指数报告，一个就是马怀德的中国地方政府指数报告，张宝森副校长主持的司法文明报告，再有就是叶小忠主任主持的上市公司法律风险报告。在这三个法律指数发展报告中应该说叶小忠这个团队所作的风险报告是时间最长，可能影响也是最大的一个指数。我也期待这三个法律指数报告能够对解决中国的法律实际问题，推进中国法制建设产生实际影响。

最后，我也期待中国政法大学与法制日报社的合作能够进一步发展，我们共同携手推动中国法制建设。最后，预祝大会圆满成功，谢谢大家。