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《物权法》对商业银行业务的影响

2008/12/11 字体：大 中 小 来源： 作者：

为了集中透视《物权法》对银行业的影响，下面结合银行业实际，就可能对银行业带来重大影响的若干重点规定作一介绍，并就银行的应对注意事项进行提示。　  
　　物权法定原则　 
　　我国司法实践中虽然流行“物权法定”原则的理念，但一直没有被法律明文规定。《物权法》第五条规定：“物权的种类和内容，由法律规定。”这意味着包含在担保物权在内的各种物权均应该有法律来规定，这里的法律应该仅限于全国人大及其常委会制定的法律，除非《物权法》或者其他法律有明确授权国务院可制定行政法规来规范。该法第一百七十二条进一步肯定了担保物权的法定原则，即“债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依照本法和其他法律的规定设立担保物权”。　 
　　《物权法》施行以后，该条规定将给银行带来以下影响：第一，基于行政法规或监管规章确立的担保物权，其合法有效性可能不为法院所承认。第二，缺乏法律法规肯定的担保权利，尽管在银行业实践中已经得到普遍认可，但是也可能被法院所否认。　 
　　不动产登记及其效力规则　 
　　《担保法》及其司法解释都强调了抵押权的效力，尤其是其抗辩第三人的效力，依赖于抵押物的登记。但是法律法规对于登记效力的纠纷中，以何者为准的问题，缺乏明确的法律规定。《物权法》第十七条、第十九条确立的登记效力规则包含了以下几方面的内容：（1）强调了不动产权属证书的基本法律地位。（2）比较了不动产权属证书与不动产登记簿记载内容的法律效力，并且明确规定原则上后者优于前者。（3）构建了有关当事人抗辩不动产登记簿效力的法定机制。（4）确立了“预告登记”制度。经过预告登记的不动产之转让，必须经过权利人同意，否则转让不发生物权效力。　 
　　鉴于上述规定，银行对于由不动产为担保的信贷审查必须注意以下几点：第一，既要关注作为担保的不动产之权属证书，又要关注不动产权属证书与不动产登记簿是否一致问题，并且应该把不动产登记簿的查询作为不动产权属审查的必经程序，防控因两者不一致引发担保的法律效力。第二，要关注不动产权利人、利害关系人可能就不动产登记簿记载事项提出异议或更正请求，从而可能导致已经登记的抵押物权属变化的风险。第三，要把是否“存在预告登记”纳入到担保物审查的环节中，防止因预告登记的不动产转让权利的无效，从而损害银行的担保权益。　 
　　动产转让的生效规则　 
　　《物权法》在第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条中对动产权利的生效和变化问题作了规定，尤其值得银行界关注的是动产转让的效力规定：（1）物权设立和转让前权利人已经依法占有动产的物权生效，自法律行为生效时发生效力。该规定表明物权的效力可以追溯到“依法占有”行为生效时。（2）动产物权转让的交付例外规定。《物权法》肯定了动产物权的设立和转让自交付时发生效力的一般原则，也设定了原则性的法定例外机制——“法律另有规定的除外”。在动产物权转让问题上，《物权法》就明确规定“双方约定由出让人继续占有该动产的，物权自该约定生效时发生效力”。　 
　　银行在接受动产物权做担保或者通过信托收据来设定信托机制时，应注意动产物权是否存在瑕疵，尤其是在物权最初的设立或权利人受让过程中，是否存在其他合法的权利人抗辩。为此，银行有必要把动产物权的合法有效性审查纳入到信贷审查的环节中去，并重点关注“依法占有”和“约定占有”对物权效力的影响。　 
　　主从合同的效力关系　 
　　《物权法》就设立担保物权的合同与主债权合同的关系问题作了明确规定：“设立担保物权，应当依照本法和其他法律的规定订立担保合同。担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效，担保合同无效，但法律另有规定的除外。”对于该项规则应注意：（1）这里的主从合同关系是针对“设立担保物权的合同”与主债权合同确立的效力规则，而不是一个普遍性的针对担保合同与主债权合同的关系，该规则并没有排除“独立保函”的合法性，因为独立保函是保证类的从属合同而不是担保物权类的从属合同。（2）对于担保物权合同与主合同效力上，原则上从合同的效力依赖于主合同，即主债权合同无效，担保合同无效。这里的原则与《担保法》第五条确立的规定不同。（3）从合同效力对主合同的依赖性仅在“法律另有规定”时例外，这里的“法律”也应狭义理解。　 
　　针对担保物权合同对主合同效力的依赖性，银行通过担保物权合同设定担保时，应该防范因主债权债务合同效力纠纷引发的担保物权合同效力问题，而不能机械地依据《担保法》第五条规定来抗辩。对于担保物权合同无效后的补救，银行可依据《物权法》确立的过错责任机制来主张权利。　 
　　物保与人保并存的处理规则　 
　　物保与人保并存时，两者的效力关系一直是银行界关注和困惑的问题。《担保法》的相关规定不够系统和明确，有关当事人和法院执行起来仍然有诸多不确定的问题。《物权法》第七十六条确立了三个层次的规则：其一，允许债权人按照约定的机制来处理物保与人保并存的问题，并且如有约定则必须按照约定实现债权；其二，未约定或约定不明的，债务人提供物保的应先执行；其三，第三人提供担保物的，则由债权人选择。显然，前述规定对于保护债权人利益有明显的好处。　 
　　银行在适用前述规定处理人保物保的关系时，应注意以下几点：第一，应尽可能在担保合同中明确约定如何处理保证和担保物的执行顺序问题，防止引发纠纷。而具体约定时，则应关注担保物的价值和保证人担保物之外的财产充足性和可执行性问题，避免因不当的选择导致银行权利主张的被动。第二，在发生约定不明或未约定的情形时，银行应区别担保物是由债务人提供还是第三人提供的情况，及时主张权利；银行在实践中要谨慎对待债务人提供担保物的问题，因为法律规定对此应先执行，假如债务人提供的担保物难于执行或者执行成本高而收效低，则可能引发其他担保机制受损的问题。　 
　　抵押物范围变化规则　 
　　抵押物范围的变化是《物权法》中最受各界关注的问题之一。《物权法》第一百八十条在抵押物范围的规定上有以下几个变化：（1）作为抵押物的“荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地使用权”改为“荒地等土地承包经营权”；（2）列举的可抵押动产范围拓展（生产设备、原材料、半成品、产品），并且将半成品也纳入；（3）正在建造不动产和船舶、航空器也归入可抵押物；（4）确立了非常广泛的可抵押的“其他财产”，即只要法律和行政法规没有禁止的财产均可抵押。　 
　　银行作为接受担保的机构针对上述规定，应注意以下事项：第一，抵押物范围大大拓展，银行有必要及时修改相关抵押物审查和办理担保手续相关管理制度和格式合同，以适应新法规的变化。第二，对于荒地等土地承包经营权设定抵押，应该关注这些荒地是否经过招标、拍卖或者公开协商等方式取得。第三，正在制作的产品或建造物已经明确纳入到可抵押物的范围，银行应该为之建立配套的抵押物审查机制，防范正在制作或建造物自身价值和权利有不确定性的问题引发担保风险。银行应该建立监督正在制作或建造物形成、权利登记等配套的操作制度，并应反映在有关担保合同中。第四，对于未在列举范围的物的抵押，应注意是否存在法律或行政法规禁止抵押的情形。银行在信贷担保实践中，要谨慎对待法律或法规禁止、限制流通的物成为抵押物。　 
　　动产抵押的特别规定　 
　　值得注意的是，《物权法》对于动产抵押问题做了特别的安排，这主要表现在：（1）“将有”的动产可以作为抵押物。《物权法》在集中列举可抵押物的范围的同时，还在第一百八十一条规定了“将有”动产的抵押问题，即“经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿”。（2）动产抵押登记应由抵押人住所地工商行政管理部门办理登记手续。（3）动产确定规则。针对第一百八十一条规定的“将有”动产抵押问题，《物权法》第一百九十六条规定了抵押财产的确定规则，设定了几种常见的确定情形，以便于实现抵押权时债权人权益的确定性，并防止抵押权人主张优先权对其他债权人利益的不合理的侵蚀。　 
　　针对动产抵押的上述规定，银行在接受动产抵押的实践中应注意以下几点：第一，谨慎对待可抵押的“将有”动产之范围，不能将该规则推广到不动产，也应注意依法控制此类动产的权利主体——“企业、个体工商户、农业生产经营者”，不能任意拓展权利主体的范围。同时，基于“将有”比半成品或正在制造中的动产更为不确定，银行有必要构建相应的风险防控机制，以促成“将有”动产按照预期的形态和价值完成，并确保按照预期确立权利归属。第二，要依法办理登记手续，尤其应遵循“向抵押人住所地的工商行政管理部门办理登记”的规定。对于“抵押人住所”的准确理解关系到抵押登记的效力问题，银行应区别自然人和法人以及其他非法人组织的不同，这里的住所应该是法定住所。第三，“将有”动产的确定问题关系到银行担保权益实现的效果。为此，银行要依法向司法机关主张抵押财产的确定时间，并及时通过司法强制措施来保障抵押财产的权益，防止其他债权人对抵押财产优先权的侵害。银行在动产抵押的内部管理上，尤其是贷后管理环节中，有必要建立将有动产确定的关注机制和措施。　 
　　最高额抵押权与最高额质权的规定　 
　　《担保法》仅规定了最高额抵押权，而未规定最高额质权。《物权法》不仅系统修改了最高抵押权规则，而且规定了最高额质权，即“出质人与质权人可以协议设立最高额质权”，“最高额质权除适用本节有关规定外 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录
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