2003年开始，兰州石化按照总部要求，深入开展法律风险源的研究，不断提高法律风险防控意识，并积极探索开展法律风险防控体系建设，将其作为提高公司竞争力的重要举措。依据《中国石油天然气集团公司法律风险防控机制建设实施纲要》，制定了公司上市与未上市部分两套《法律风险防控实施方案》。2008年，又依据集团公司法律风险防控工作的新要求，结合几年来法律风险防控体系建设的实践，制定了《兰州石化公司法律风险防控体系手册》。法律风险防控体系的建立，带来了两个根本性变化，即由注重事后被动处理向事先防范、事中控制转变，法律工作重心由一般咨询服务向法律管理转变。

　　公司注重以国家法律统帅企业的生产经营，让一切生产经营活动在国家法律法规允许的框架内运作。构建法律专业管理体系，并在实践中不断强化和完善。以提高依法维权能力为目标，建立并完善法律论证和纠纷处理机制。几年来，兰州石化始终坚持“论证在前、决策在后”的原则，坚持依法决策、科学决策，对公司重大生产经营决策项目的涉法事项，严格按照法律法规和国家政策、公司制度进行论证，提出法律意见和建议。

　　依法治企的推进，关键在于理念的强化与固化。公司领导层高度重视法律管理工作，把不断强化和固化法律管理工作作为搞好企业生产经营的一个重要抓手。

　　2005年年底启动规章制度的系统建设以来，历经四年，兰州石化建立并完善了规章制度的“两个体系”。一是内容体系，将原“两兰”的规章制度进行梳理、整合，并采用先进的编撰法实现了对规章制度的整合。二是管理体系，成立了规章制度建设办公室，专门负责公司规章制度建设管理工作，实现了规章制度建设的统一归口管理。同时，优化管理程序，制定了规章制度审核颁布的管理流程；搭建了规章制度管理平台，实现了规章制度发布、修订和查询的信息化管理。2008年，由公司多个部门配合、参与完成的《创新规章制度建设，提升企业核心竞争力》的管理创新成果项目，被中国石油企协评为“石油石化企业管理现代化创新成果一等奖”。

　　在对外经营交易行为日益增多的形势下，公司以规范交易行为为重点，不断完善市场准入和招投标管理。依照国家法律法规，完善企业内部制度，不断完善公司市场准入和招投标方面的相关管理制度和流程。在一定范围内公开招标信息，采取推荐与自由报名相结合的初选方式确定潜在投标人，扩大了选择范围，增加了选择透明度和质量。

　　公司法律事务处成立以后，全力推进合同的集中统一管理工作，根据总部要求，下决心取消了各二级单位的合同签约权，规范合同专用章管理，实现了合同的集中统一归口管理。目前，公司共有专职法律人员20多人，均是大学以上学历，并取得法律顾问执业资格。随着公司法律业务领域由最初的合同管理向规章制度管理、证照管理、重大决策事项法律论证等其他法律业务领域拓展，法律人员的综合素质得到全面提升。

　　公司认真学习领会中央、省、市、区关于依法治理企业的一系列方针政策，结合公司实际，采取灵活多样的方式进行法律知识的普及教育。几年来，公司及所属单位两级领导班子中心组系统学习了《WTO规则》、《劳动法》等重要法律法规，提高了各级领导干部依法治企的意识和能力。公司认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的核心管理理念，推行“制度加文化”的管理模式，在企业各项工作中把人作为第一要素，注重以思想引领行动，用制度规范行为，使员工在思想道德和法律制度层面形成大家共同遵守的价值取向、思想理念、法制观念和行为准则。 作者：记者 孟庆龙