“平安建设是实现天津定位的重要内容和基本保障,是政法机关的职责所在。”

“经过多年实践探索,天津市形成了各方面工作统筹考虑平安稳定、平安稳定保障促进各方面工作的良好局面,平安天津建设具备了深厚基础。”

天津市委常委、政法委书记散襄军近日在接受《法制日报》记者采访时表示,天津市将进一步完善深化平安建设的总体方案、指标体系、实施步骤、考核标准,组织动员全市各方面力量,在更高起点、更高标准、更高层次上深化平安建设。

构建“大稳定”格局

当代中国正在发生广泛而深刻的变革,服务保障经济持续健康发展、维护社会治安和社会和谐稳定的任务依然十分繁重。散襄军说,相对于过去意义上的治安稳定,平安建设的内容更加丰富,外延更加宽泛,是一个“大稳定”的概念,涵盖了对经济、政治、文化和社会生活各个方面、各个领域的“平安”。

开展平安天津建设,就是要跳出稳定抓稳定,跳出治安抓治安,把服务建设和防范打击有机结合起来,促使社会治安综合治理工作由重整治向重建设转变,由侧重治安管理向社会管理、公共服务延伸,使各项稳定工作的部署和要求相互联系、相互影响。

“开展平安天津建设,就是要营造一个社会秩序井然、公平正义彰显、经济社会协调发展、人民群众安居乐业的良好社会环境。”散襄军解释说,一方面组织各方面力量,有效化解各种矛盾纠纷,防范和打击各种违法犯罪活动,维护良好的社会秩序,维护广大人民群众的切身利益；另一方面突出重在建设的理念,更加注重尊重人、理解人、关怀人,寓服务于管理之中,更好地从源头上防止和减少各种社会矛盾的产生。

打造“大平安”体系

平安建设是一项系统工程,涉及社会治安、社会管理、社会服务、公共服务和公共安全等各个领域,牵扯到诸多工作部门。“要坚持统筹协调推进,进一步凝聚平安天津建设的整体合力。”散襄军说,要在已有工作基础上,进一步丰富内涵、拓展领域、凝聚力量,充分发挥政法机关的主力军作用,最大限度地调动各方面资源,不断增强平安天津建设的统筹性、协调性。

“要更加注重把平安建设摆到‘五位一体’总体布局中来谋划,按照‘大平安’的定位,深入推进经济、政治、文化、社会和生态文明各个领域的安全工作。更加注重健全平安责任体系,完善党政统一领导、综治组织协调、成员单位共同参与的组织领导体制,形成上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进的良好格局。” 散襄军特别强调,要更加注重法治在平安建设中的重要作用,大力推进严格执法、公正司法,强化普法教育,善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,把平安建设纳入法治化制度化轨道。　　

同时,更加注重发挥人民群众的主体作用,不断健全和拓展公众参与的载体和平台,发展壮大保安、联防队、综治协管员、治安信息员、平安志愿者、治安中心户长等6支群防群治队伍,最广泛地组织动员人民群众投身平安建设。　

筑牢“大民生”基石群众看政法,首先看平安。平安不平安,群众说了算。散襄军阐释称,要坚持把群众满意作为最高标准,要坚持民生优先和群众需求导向,着力解决影响人民群众安全感、幸福感的突出问题,进一步提升平安天津建设的实效。　散襄军表示,天津将完善以下几方面工作,顺应人民群众对社会平安的新期待: 着力深化源头预防,全面推动落实科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、党和政府主导的维权机制,最大限度地减少群体性事件的诱因。着力深化大调解体系建设,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解体系,着力加强人民调解组织建设,加快建立新的行业性、专业性调解组织,实现多层次、宽领域、全覆盖。要强化行政调解,推动行政机关加快建立调解制度,落实调解责任,建立行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制。要完善司法调解,推行民生案件审理全程调解,推广诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决办法。要加强调解工作队伍专业化建设,注重依法调解,提高调解权威性。着力深化社会矛盾排查化解,坚持把源头治理、动态管理、应急处置结合起来,健全定期拉网式排查与滚动排查相结合的机制,落实联动化解、事要解决责任制,防止各类矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级。着力深化网格化治安服务管理,充分运用网格理念和现代信息技术,合理划分网格单元,加快完善“一网连三级、一级建两网、一网多格、一格多元”的网格化治安服务管理体系,最大限度提高见警率、管事率。加快建设技术标准统一、视频资源共享的全天候视频监控系统,搭建现实社会与虚拟社会有机衔接的防控网络,快速提升对动态化、信息化条件下社会治安局势的掌控能力。着力深化基层平安创建,健全以基层党组织为核心、政法综治组织为骨干、群防群治组织为基础的平安建设工作网络,着力提升平安区县、平安社区村、平安单位、平安企业创建水平,落实监管工作首要标准,确保监所持续安全稳定,以基层平安促进全市平安。

“要更加注重把平安建设摆到‘五位一体’总体布局中来谋划,按照‘大平安’的定位,深入推进经济、政治、文化、社会和生态文明各个领域的安全工作。更加注重健全平安责任体系,完善党政统一领导、综治组织协调、成员单位共同参与的组织领导体制,形成上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进的良好格局。”

散襄军特别强调,要更加注重法治在平安建设中的重要作用,大力推进严格执法、公正司法,强化普法教育,善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,把平安建设纳入法治化制度化轨道。

同时,更加注重发挥人民群众的主体作用,不断健全和拓展公众参与的载体和平台,发展壮大保安、联防队、综治协管员、治安信息员、平安志愿者、治安中心户长等6支群防群治队伍,最广泛地组织动员人民群众投身平安建设。

筑牢“大民生”基石

群众看政法,首先看平安。平安不平安,群众说了算。散襄军阐释称,要坚持把群众满意作为最高标准,要坚持民生优先和群众需求导向,着力解决影响人民群众安全感、幸福感的突出问题,进一步提升平安天津建设实效。

散襄军表示,天津将完善以下几方面工作,顺应人民群众对社会平安的新期待:

着力深化源头预防,全面推动落实科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、党和政府主导的维权机制,最大限度地减少群体性事件的诱因。

着力深化大调解体系建设,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解体系,着力加强人民调解组织建设,加快建立新的行业性、专业性调解组织,实现多层次、宽领域、全覆盖。要强化行政调解,推动行政机关加快建立调解制度,落实调解责任,建立行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制。要完善司法调解,推行民生案件审理全程调解,推广诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决办法。要加强调解工作队伍专业化建设,注重依法调解,提高调解权威性。

着力深化社会矛盾排查化解,坚持把源头治理、动态管理、应急处置结合起来,健全定期拉网式排查与滚动排查相结合的机制,落实联动化解、事要解决责任制,防止各类矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级。

着力深化网格化治安服务管理,充分运用网格理念和现代信息技术,合理划分网格单元,加快完善“一网连三级、一级建两网、一网多格、一格多元”的网格化治安服务管理体系,最大限度提高见警率、管事率。加快建设技术标准统一、视频资源共享的全天候视频监控系统,搭建现实社会与虚拟社会有机衔接的防控网络,快速提升对动态化、信息化条件下社会治安局势的掌控能力。

着力深化基层平安创建,健全以基层党组织为核心、政法综治组织为骨干、群防群治组织为基础的平安建设工作网络,着力提升平安区县、平安社区村、平安单位、平安企业创建水平,落实监管工作首要标准,确保监所持续安全稳定,以基层平安促进全市平安。