作为国民经济的重要组成部分，烟草行业长期以来不断进行改革和整合，坚持依法经营和规范管理，为国家和社会发展做出了重大贡献，据统计，每年烟草行业的税收占财政总收入的 8%，烟草行业还带来了包括生产、零售、包装等 6000多万个工作机会，极大提高了社会就业率。但是，由于专卖管理的特点，导致烟草行业长期处于相对封闭、体内循环的状态，遗留历史包袱较重，国营运行、区域分割、政企合一导致烟草行业的计划经济痕迹明显，与当前社会主义市场经济大趋势格格不入，随着我国市场经济的发展和对外开放的不断提升，国内烟草行业面对国际烟草巨头的强势竞争难有优势可言而劣势尽显。烟草行业内部，如工业商业公司之间、商业公司和烟农之间、商业公司和零售户之间，以及整个行业与消费者之间，如何调整各种利益冲突，也将成为下一步需要面对和解决的突出问题。面对内外压力，烟草行业如何化解现实困境，规避法律风险，调整自身管理，强化风险防控等来确保行业平稳健康发展，成为当前烟草行业无法回避的一个问题。
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