2013/2/17 字体：大 中 小 来源： 作者：
中国移动的法律风险管理模式
早在2004年，中国移动便开始法律风险管理的探索。中国移动构建企业法律风险管理机制的整体历程大致为三个阶段：第一个阶段是机制框架和工具模板的创建阶段，第二阶段是机制的实施阶段，第三阶段是机制的完善与推广阶段。
2004年3月，中国移动提出了构建企业法律风险管理机制的理念。在着手准备期间，中国移动成立了一个由内部法务人员与外部律师团队组成的项目组，对企业法律风险管理的相关问题进行系统性的研究。2005年3月，中国移动成立了一个由内部法务人员和外部管理咨询团队共同组成的项目组，着手对企业法律风险管理的体制框架和工具模板进行研究。
2005年7月，中国移动的总部开始正式实施企业法律风险管理机制。在总部，前期组成的项目组经过系统识别出来的法律风险进行了全面的量化测评，并进一步展开多维度的定向分析。而在此基础上，项目组对现有重大法律风险的控制状况进行了评估，以此为依据明确各大法律风险的责任部门，分头制定本部门的法律风险防控措施并汇总至法务部门，再由法务部门进行整体上的调整、修订，形成最终的法律风险防控方案。2005年10月，中国移动开始在省公司一级进行法律风险管理机制构建的试点工作。对此，共有三家省公司开展了试点工作。三家省公司按照总部确立的机制框架和工具模板，从自身实际需求出发，完成了相应的法律风险防控方案。2006年12月，中国移动总部的法务部门开始实施法律风险防控方案，并对方案的落实与完成情况进行了考核，最终形成方案实施的评估报告。
2007年1月，中国移动在总结总部和三个试点省公司实施法律风险管理经验的基础上，对防控方案设计的机制框架与工具模板进行了进一步的完善。在此基础上下发了企业法律风险管理机制实施指导意见和推广计划。2007年4月，中国移动的九个省公司按照总部确定的框架与模板开展了法律风险管理机制的构建工作。2008年1月，中国移动在总结九个省公司开展法律风险管理工作经验的基础上，对法律风险管理的机制框架和工具模板进行了又一次的优化，尚未构建法律风险管理机制的省公司也分三批先后进行该项工作。至此，中国移动总部及三十一个省公司全部完成了法律风险管理机制的构建工作。
中国移动法律风险管理计划的制定主要是通过项目运作的方式来进行。项目主要包括六个环节：1.项目准备、启动环节；2.法律风险识别环节；3.法律风险测评环节；4.法律风险分析环节；5.法律风险控制计划制定环节；6.项目总结分析环节。而在法律风险管理计划制定完毕之后，便是对计划的实施。实施阶段的周期比较长，而且工作内容与企业的日常运营紧密相连，因此应采取常规工作的方式进行。法律风险管理计划的实施阶段的主要工作有两个：1.法律风险控制计划的落实；2.对法律风险控制的实施进行评估。
中国移动在法律风险管理机制的构建与维护中提出了四个原则，分别是：风险识别的系统性原则、风险分析的定量性原则、风险控制的整体性原则以及体系运行的持续性原则。
中国移动在进行法律风险管理机制的构建与维护过程中，通过分析模块、控制模块以及实施评估模块对法律风险进行系统化信息管理，同时通过QC活动小组对法律风险管理实行“戴明循环”，这均是值得借鉴的。关于法律风险的信息化管理以及戴明循环，在第三部分会结合法律风险管理机制的构建与维护重点进行讨论，在此便不展开。
当然，由于只是刚刚起步，中国移动在构建与维护法律风险管理机制时也存在着一些问题，而这些问题也是其他国企在构建与维护法律风险管理机制时容易面临的问题。毫无疑问，中国移动在法律风险管理机制构建与维护的流程上已经是十分规范与全面。但是，任何机制的构建均离不开相关人员的实施行为。对企业法律风险进行管理，就必须提高企业法律工作人员的地位。如果仅仅是设计一套书面的流程与框架，但不赋予相关人员执行的权力，那么，即便是有严密的方案，在现实的法律风险面前，企业仍旧还是浑然不知。
国企内部官场文化盛行，而且等级森严，不同部门之间的地位有所差异。法律部门长期以来作为后台服务部门，如何与核心部门进行博弈，以贯彻实施相关的法律风险管理方案？如果没有相应的权力，恐怕不是那么现实。因此，法律风险管理机制的构建与维护，其重点还在于提高企业法律工作人员的地位，赋予其真正的权力去践行企业法律风险管理机制的构建与维护工作。
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