为进一步巩固“五五”普法成果，根据中宣部、司法部关于法制宣传教育第六个五年规划和中国铁路工程总公司党委的安排部署，结合企业实际，特制定中国中铁四局集团法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）。

一、指导思想、主要目标和工作原则

    第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中铁四局企业发展战略规划，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进依法治企，提高法治化管理水平，完善法律风险防范体系建设，为企业持续、健康、稳定发展营造良好的法制环境。

    第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和实践，进一步提高领导干部和经营管理人员依法决策、依法经营管理的能力；进一步提高全体员工的法律意识和法律素质；进一步完善以总法律顾问制度为核心的企业法律风险防范体系。为企业的生产经营、改革发展保驾护航，为构建和谐企业营造良好的法治环境。

    第六个五年法制宣传教育的工作原则是：

    ——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕企业发展战略规划,安排和落实法制宣传教育各项任务，服务企业生产经营，服务企业稳定发展，服务构建和谐企业。

    ——坚持以人为本，服务员工。从员工需要出发开展法制宣传教育，着力解决员工关心的热点难点问题，在服务员工中教育员工。宣传教育内容要与员工生产生活密切相关，宣传教育形式要为员工喜闻乐见。

    ——坚持学用结合,普治并举。坚持把学法守法用法与深化企业改革、完善公司治理结合起来；与完善法律风险防范机制，完善全面风险管理等结合起来；与实现发展方式转变，提高核心竞争力结合起来；与开展国际化经营、实施“走出去”战略结合起来；与维护企业形象、履行社会责任结合起来，将各项重点工作纳入法治化、规范化轨道，实现持续发展。

    ——坚持与时俱进,改革创新。把握法制宣传教育工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

    ——坚持从实际出发，分类指导。各单位要结合本单位、本部门的实际情况，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

    1.深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作。突出抓好宪法中关于基本经济制度规定的学习宣传，使广大员工深刻理解坚持和巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的重要意义；在全面学习宪法的基础上，重点引导广大员工领会和掌握宪法的精神实质，进一步增强宪法观念，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识；把学习宪法同经营管理工作结合起来，同干部培训工作结合起来，同开展思想政治工作结合起来，切实抓好宪法的宣传和学习。与此同时，深入学习宣传国家在促进经济发展、保障改善民生、加强社会管理、加强反腐倡廉等方面的法律法规。

    2.深入学习宣传与生产、经营、管理密切相关的法律法规。紧密围绕局的发展战略和中心工作，以实现局的发展战略作为学习宣传的出发点和落脚点，着力抓好下列与企业生产、经营、管理密切相关的法律法规的学习宣传：

    ——重点抓好以《企业国有资产法》为龙头、以企业国有资产监督管理暂行条例为基础的国有资产监督法规体系的学习宣传。通过宣传学习，树立和强化各级领导干部的依法经营意识、国有资产保值增值意识以及完善境内境外资产全面监管的意识。

    ——重点抓好与企业经营管理密切相关的公司法、合同法、物权法、劳动法、反垄断法以及财税、金融、投资、知识产权等方面法律法规的学习宣传，提高企业管理人员的法律素养和依法决策的能力。

    ——重点抓好交通、市政、房屋建筑和环保设施建设领域的法律法规的宣传学习。通过宣传学习，为在国内建筑业形成较为完善的投资、施工、制造、安装等纵向一体化产业结构，提供必要的法律支持。

    ——重点抓好金融保险、资本运作、资源开发、房地产开发等领域的法律法规的宣传学习。通过宣传学习，为在资本运作、金融保险、资源开发等领域上游产业中取得优势、拓展盈利空间提供保障。

    ——重点抓好世界贸易组织规则、国际贸易、国际投融资、国际工程承包等领域的法律和国际惯例的宣传学习。通过宣传学习，为不断拓展国际市场储备必要的法律知识。

    3.深入学习宣传与员工生产生活密切相关的法律法规。加强安全生产、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强安全生产意识和劳动者权益保护意识。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进员工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的内部氛围。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导员工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。  

    4.健全完善以总法律顾问制度为核心的法律风险防范体系。继续深化企业总法律顾问制度的建设，完善各级总法律顾问、法律事务机构的设置、企业法律顾问的工作职责和职能。优化法律事务机构的职能，切实做到企业法律顾问的职能、岗位优化配置，进一步完善企业总法律顾问制度。形成由企业决策层主导、企业总法律顾问牵头、企业法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险防范体系。切实发挥企业法律事务工作和企业法律顾问对企业发展的服务保障职能和预防风险的控制监督职能，维护企业的合法权益。建立对法律环境变化的反应、法律风险防范工作和经营管理相结合的运行、重大法律风险隐患应急处理、重大法律纠纷案件的法律救济、过错责任追究等机制。要形成与市场经济法律环境相适应、与各项管理工作相协调、与法律风险防范工作规律相符合的现代企业法律风险防范工作体系，共同对法律风险实行全程监控和全程管理，通过识别和评估法律风险，来确定对法律风险的应对措施并组织实施。

    5.坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治企。全局各单位要结合实际情况，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。

这里在顶部登录