中国石化集团普法办

　　中国石油化工集团公司（以下简称中国石化）是集石油天然气勘探开发、石油炼制、石油化工和产品销售于一体的特大型能源化工公司，是国内最大的成品油和石化产品供应商、第二大油气生产商，是世界第二大炼油商和第四大乙烯生产商，加油站总数居世界第二。在《财富》2010年度全球500强企业排名中，中国石化位列第七，居进入500强的中国企业之首。在全国普法办和国务院国资委普法办的指导下，中国石化认真实施“五五”普法规划，广大干部职工法制观念、法治意识和法律素质普遍增强，企业法律风险防范机制逐步健全、依法管理水平明显提高，为塑造具有中国石化特色管理模式、建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司提供了有力的法律支撑和保障。2009年，中国石化和5个直属企业被中宣部、司法部、全国普法办评为全国“五五”普法中期先进集体。

　　一、健全机构，集中力量抓好动员与部署

　　中国石化成立了法制宣传教育领导小组，由集团公司党组领导任组长，总部机关14个部门和单位为成员单位，全面领导中国石化“五五”普法工作。2007年6月，总部法律事务部专设普法培训处，负责落实法制宣传教育领导小组办公室的日常工作。“五五”普法以来，中国石化法制宣传教育领导小组成员单位共召开联席办公会15次，集中研究法制宣传教育工作的重大事项。全系统建立起了集团公司、直属企事业单位、基层厂（处）三级普法机构工作体系。从2006年开始，中国石化坚持每年在 “12·4”全国法制宣传日前后召开一次全系统法制宣传教育工作专题会议，统一思想，明确任务，提高认识；坚持在每年年初下发年度法制宣传教育工作要点，部署和安排工作。

　　二、分类施教，提高法制宣传教育的针对性

　　领导干部、经营管理人员、法律人员是重点普法对象。“五五”普法期间，中国石化坚持举办直属单位党政正职培训班，有针对性地进行预防职务犯罪教育。坚持在高层管理人员培训班中加入法律课时，对新提拔的党组管理的领导人员进行法律培训。坚持按季度下发领导干部学法主题，先后安排学习了“和谐社会与法制建设”、“社会主义法治理念”、《产品质量法》等11个方面的内容。举办《企业国有资产法》、《侵权责任法》、《石油天然气管道保护法》、《保守国家秘密法》等大型视频辅导讲座，先后有多名集团公司领导出席，起到良好的示范效应。集团公司普法办面向总部机关和在京单位的经营管理人员举办法律知识讲座42场次，听众近3000人次。加强法律人员专业知识培训，举办总法律顾问、法律机构负责人、法律骨干人员、企业法律顾问知识、新颁法律、合同管理员等各类培训班共77期，培训4849人次。

　　三、明确主题，围绕生产经营中心开展活动

　　从2007年开始，紧贴中国石化生产经营中心任务，坚持每年突出一个主题开展相关方面的法律法规宣传教育活动。2007年，在油气田及管道沿线企业大力开展油区治安秩序整治涉及法律法规宣传教育活动。2008年，组织开展节能减排法律法规宣传教育活动，学习和宣传《节约能源法》等近30部法律法规和中国石化管理制度。2009年，配合“我要安全”主题活动，学习和宣传安全生产方面的法律4部、行政法规11部、部门规章5部以及中国石化的管理制度66项。2010年，围绕“塑造中国石化特色管理模式”，重点学习和宣传“五五”普法以来新颁布的与企业管理关系密切的《企业国有资产法》等15部法律和《企业所得税法实施条例》等5部行政法规。

　　四、部门联动，构建普法工作大格局

　　中国石化法制宣传教育领导小组的14个成员单位结合自身工作领域和业务特点，高频次、大密度地组织开展与本职工作关系密切的法律法规和管理制度宣贯活动，使这些法律法规和管理制度到车间、进班组，深入基层、深入人心，推动了普法工作大格局的建立和形成。办公厅组织开展《保守国家秘密法》以及中国石化商业秘密保护有关规定的宣贯活动；财务部门广泛宣贯《会计法》、财税法律法规和中国石化的《内部控制制度》；人事部深入宣贯《劳动合同法》和《员工守则》；安全环保部门大力宣贯《安全生产法》和中国石化的《安全生产禁令》；纪检监察部门组织全系统党员领导干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等中央法规。这些宣教活动，进一步增强了干部职工的法制意识。

　　五、创新形式，增强法制宣传教育的活力

　　“五五”普法期间，中国石化在法制宣传教育中将枯燥的说教变为活泼的活动，借助多种方式和载体，增强法制宣传教育的生动性和生命力。自主创意编写《边学边练》和《普法讲坛》两个系列的普法教材共5本，印数达50万册，受到职工的广泛欢迎。在《中国石化报》开辟“‘五五’普法石化行”、“‘五五’普法”、“学法守法用法身边事”等专栏，扩大法制宣传教育工作影响力。2008年，按照国务院国资委的统一安排，举办全系统“五五”普法知识竞赛，领导班子成员参与率达到100%，处级干部参与率99%以上，一般员工参与率95%以上。2010年，成功举办“创先争优、与法同行”法律知识竞赛，全系统近60万员工参加初赛，103个单位的306名选手参加复赛，24支代表队参加决赛。比赛试题紧密结合石化实际，用身边的人演绎身边的事，用简明的案例揭示深刻的法理，既主题鲜明又贴近生活，既形象生动又教育深刻，为“五五”普法画上了圆满句号。应邀观看比赛的全国普法办、国务院国资委有关部门领导给予了高度肯定，称赞这是一场弘扬法治精神的盛大赛事。全系统上下利用“12·4”全国法制宣传日等重大法制纪念日，通过法律知识竞赛、法律知识考试、普法手册、普法园地、普法月历、普法扑克、网络普法、法制讲座、警示教育、法律咨询、模拟法庭、普法短信、普法故事会、DV普法短片、电子法制屏幕、法制文艺汇演、法律服务热线等形式，组织开展群众性学法活动，提高了法制宣传教育的覆盖面和吸引力。

　　六、检查考核，巩固法制宣传教育工作效果

　　“五五”普法以来，中国石化针对法制宣传教育工作检查考核的力度逐步加大。2008年，集团公司统一制定督导检查评分表和基本情况记录单，按照企业所在区域，将106家单位分成13个组，组织110多人，利用1个月的时间在全系统组织开展了中期督导检查。2010年，组织9个检查验收组按区域深入103家企事业单位，采取听、看、查、访、测“五步法”进行考核验收。整个检查验收工作召开专题动员会听取普法工作整体情况汇报103次，查看企业自查报告103份、普法现场近200个，查阅反映法制宣传教育活动开展情况的资料万余份，访谈523人，测评1827人，使检查验收成为查找问题、整改补课的过程，成为总结经验、创先争优的过程，成为加强宣传、推动普法工作深入开展的过程。企业普遍反映：“五五”普法检查验收，主题鲜明，氛围浓厚，影响面广，对普法工作是一次有力的推动，对干部职工是一次普法的再宣传、再教育。