赛尼尔法务管理承办的《2015中国上市公司法律风险指数报告》发布会暨2015中国上市公司法律风险管理高峰论坛于11月15日在京举行。中国电力建设集团有限公司总法律顾问王书宝发表主题演讲。

    大家下午好！上一个单元我在底下听的时候就在思考，那么多的大家，有法学的专家，经济学家，他们在研究改革和风险管理等理论，高端前沿的问题，我要给大家分享的是从天上把我们的思路拉回到人间，我给自己的定位，我自己虽然一直在从事国有企业的法律工作，我们定位为国有企业一线的法律人员，我们这个单元聚焦的主题是国企改革和依法治企之间怎么样的逻辑关系，下一步要怎么样进一步的推动，借着这个机会我跟大家分享三个方面的观点。
    第一个方面，谈一下我自己这些年来对国有企业改革的切身感受。
    第一，我个人认为国有企业的改革一直在行进当中。大家可能会说你这不是废话吗，其实不是废话，我个人注意到在公众和媒体上有这样一个观点，国有企业，特别是中央企业一些垄断型的企业躺在国家的资源上，政府的政策上睡大觉也是可以盈利和发展的。从我参加国有企业法律工作那天起，我个人的感受是国有企业一直在发展当中进行改革，而且是在改革当中不断地进行发展。
    第二，这么多年以来国有企业的改革累积了大量深层次的问题，亟待破解，特别是到了今天必须破解的时候，比如说我们遇到的关联交易问题，利益输送的问题，更为严重的刑事罪责的问题，都是我们作为国企法律人必须要思考、面对和解决的问题。
    第三，这些问题的成因归纳起来有三句话，不清晰，这些年过来，顶层设计、改革思路、目标方向是不清楚不清晰的。最为明显的是，比如上世纪90年代，那时候我们感到市场不行讲求两条腿走路，后来又提出要聚焦主业，清理规范相应的关联企业，这些东西的不确定性给国有企业的改革造成了重重的问题，甚至是障碍。所以在新一轮改革启动的时候，特别是在落实四个全面战略布局的时候，党中央提出来凡属重大改革都要有法有据，对于我们这一轮改革具有非常重要的指导意义。
    第四点，国有企业国际运营的素养存在差距，大家都在讲很高大上的战略，走出去战略，一带一路战略，但是这些年国家给我们培育这样的氛围了吗？国家给我们提供了这样的硬实力吗？企业核心竞争能力达到国际市场与国际同行同台PK和博弈的能力了吗？我们看到了问题，需要我们一点一点来解决。从做总法律顾问的角度，归纳自己依法治企存在突出问题的过程当中，我们自己心里有一个清晰的认识，所以我在写汇报材料的时候定位是法治央企建设的铺路石，我们这些人可能就是打基础的工作，很久远的未来可能依法治企才有可能达到预期的目标。

    刚才大家谈到企业改革和依法治企之间怎么样进行衔接，有怎么样的接口，实际这不是我个人的版权。这些年我们的出资人和监管机构一直在强调，要全面推进依法治企，为中央企业做强做优做大提供服务保障和支撑，我们自己说的是强化企业的法治工作，为企业的改革发展提供强有力的服务保障和支撑，这句话应该是很好的结合点。在22号文，包括最近发的某文件已经突出的强调了要进一步发挥好法律部门的监督作用，要进一步发挥好总会计师和总法律顾问对企业重大决策、重要经营活动的财务和法律的审核把关作用，在中央的层面对于财务风险、法律风险的把控是突出出来的。下一个阶段我们怎么样推进依法治企，支撑服务，保障企业改革，从工作内容的角度做三方面的工作：第一方面，一定要做好企业改革的合规性支撑，第二方面，保证好企业改革的规范化运营，第三方面，做好企业改革的风险度把控。谢谢大家。

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