纲要全文约6万字，共分为16篇。在第七篇“创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略”中，纲要提出，增强科技创新能力。强化科技创新支持政策。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策。保持财政科技经费投入稳定增长，加大政府对基础研究投入，深化科研经费管理制度改革。全面落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策。实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策。建立健全技术产权交易市场。实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，加大知识产权执法力度。鼓励采用和推广具有自主知识产权的技术标准。完善科技成果评价奖励制度，加强科研诚信建设。

　　在第二篇“强农惠农，加快社会主义新农村建设”中，纲要提出，加快农业科技创新。推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。

　　在第三篇“转型升级，提高产业核心竞争力”中，纲要提出，引导企业兼并重组。坚持市场化运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。

　　在第四篇“营造环境推动服务业大发展”中，纲要明确提出，培育壮大高技术服务业以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力发展高技术服务业。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。

　　在第十篇“传承创新，推动文化大发展大繁荣”中，纲要明确，推进文化创新。加快完善版权法律政策体系，提高版权执法监管能力，严厉打击各类侵权盗版行为。

　　在第十四篇“深化合作，建设中华民族共同家园”中，纲要提出，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。加强两岸在知识产权保护、贸易促进及贸易便利化、海关、电子商务等方面的合作。积极支持大陆台资企业转型升级。依法保护台湾同胞正当权益。

　　纲要还将“每万人发明专利拥有量”明确列入“十二五时期经济社会发展主要指标”，提出2015年，每万人发明专利拥有量要从2010年的1.7件提高到3.3件。

　　据悉，十一届全国人大四次会议3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。