国际工程面临的风险的基本性质在2009年没有根本性变化，仍然包括以下四种：社会或环境风险、东道国风险、经济或金融风险以及技术风险。但在金融危机下，其中的东道国风险、经济或金融风险愈发显著，所以在当前和将来的项目中应予更多的关注。

　　目前，世界各地已有众多工程项目停工：纽约市的大量工程因缺少资金而停滞；中东地区的许多公司只能待石油价格回升后才能重新开工；美国福陆（Fluor）公司在科威特价值21亿美元的项目已经被科威特政府喊停。从各方面来看，全球市场目前正停滞不前，只能等待多项经济刺激计划恢复。

　　当前项目中的风险管理

　　在金融危机下需要更多的主动性。2009年可以为2010年及更长远的发展打下良好的基础。富有远见的公司应抓住时机扩展业务。承包商应控制成本但不能因此影响质量和安全。而且2009年是争议激增的一年，因此承包商应做好充分的文件管理以便占据有利位置。在当前的项目中，承包商应预判各种趋势，比如货币贬值、国别风险、业主的清偿能力等等，并随时准备应对各种不利情况。

　　承包商应重新审阅履约保函条款并确定该条款是否足以远离针对保函的不当主张。承包商应同其保险代理人确认关于不当主张的保险以及其他的保险内容，以便能在该项目中保护承包商。承包商还应重新审阅合同条款并确认是否有机会能与业主重商有问题的条款，比如支付日程表的设定。

　　此外，承包商还应合理地管理费用。承包商不能因为削减开支而减少人力或冒险延误，也不能放弃聘用会计或律师，但可以通过合理的税务计划和预前的法律风险控制分析来弥补这些开支。还应确定支出和利润点并有效利用。最后，为将来能获得补偿，承包商应及时着手向业主提交完备的书面变更。

　　新项目中的风险管理

　　2009年，承包商应更仔细地审阅投标书并且延长谈判时间以便获得更有利的合同条款。承包商必须更仔细地查看具体的工程条款。不可抗力条款通常包括作为声明不可抗力依据的法律的变更。承包商应分析不可抗力定义是否太过于宽泛，因为业主可以利用这点而避免承包商因经济原因或法律变化而无法完成项目的情况。同样，哪一方应承担税收制度变化的风险呢？因为当政府颁布经济刺激计划时，税收可能会相应地增长。政府会从哪些地方获得这些资金？承包商能否避免增长了的税赋，尤其是所在国的服务，比如安装工作、测试及调试等方面的高额征税。

　　显然，支付时间、货币问题及当地要求的重要性不言而喻。如果业主对承包商的履约也负有义务，那应分析是否因业主未能先履行合同义务而导致承包商无法或延迟履行义务。为了节省开支，业主会收回部分投标项目和分包项目，并将这些项目直接分派给当地的分包商。而当地分包商未能及时完成分包部分或质量不达标就可能影响承包商的合同履约。承包商应在事前对东道国进行尽职调查，比如业主是否有违约的历史？如果是公共项目，与该项目相关的当前政府的情况以及其政策怎样？是否有会影响工程的新立法动向？当地的失业率是否居高不下？（因为高失业率会使承包商的员工被置于国内动乱和暴力中。）业主从何处获得资金？如果业主是联合投资人，承包商是否被告知了业主或联合开发商的义务？

　　再者，承包商有必要重点关心保函条款和为支付安全而设定的其他保证文件，比如信用证。履行该保证的条款如何规定？这些条款能否协商成更有利于己方的条款？如果项目的施工被延长，比如BOT或BOLT项目等，承包商须对获得报酬率有把握，并且必须考虑工程是否处于政府干预的风险中。近来，委内瑞拉总统查韦斯宣布没收美国食品巨人嘉吉公司在委的工厂。虽然最后没有没收，但承包商应从该事件中得到警示，必须仔细分析、严格审查并考虑项目所在国的风险。津巴布韦的通货膨胀以及经济的崩溃也是一个实例。

　　最后，承包商应注意管辖法律及争议解决的条款。当地法律和法庭可能会不支持任何实质的补偿。因此，承包商至少应将条款协商成向境外公认的仲裁机构提交争议仲裁。

　　用美国人常说的一句话来形容2009年最合适不过：“现金为王”。在投标前和签订合同阶段以及整个项目施工阶段都应该有良好的资金管理。在2009年，承包商应正确处理项目成本的支出，有效进行项目施工并保护自己的投资。事实上，凭借具有保守但聪明的商业计划，承包商仍可以在2009年获得成功，并且在此基础上成为长期的赢家。

　　（作者胡梅为美国必百瑞律师事务所合伙人）

来源：建筑时报