今年以来，上海市烟草专卖局、上海烟草集团有限责任公司聚焦“七项重点”，积极构建法律风险防控体系，深入推进法烟草建设工作。

一是防控重大决策法律风险。将涉及重大投资、重大资产处置、劳动用工、知识产权保护、法律纠纷处理等列入集团重大事项，进一步加大合法性审查力度，决策前必须通过法律风险评估。

二是防控管理规范法律风险。完善管理规范体系流程，对于制定、审查、备案、清理等重点环节加强风险防控，加大合法性审查力度，严格审查标准，确保法制统一，政令畅通;进一步健全完善备案程序和范围，加大对下属单位管理规范审查、报备情况的监督检查力度，实现“制定按程序、审查需合法、备案有依据、清理保有效”。

三是防控专卖执法法律风险。梳理专卖执法过程中的权力点与风险点。特别关注行政许可、行政处罚和市场稽查中与行政相对人密切接触的环节及行为，确保专卖执法符合法定权限和程序，加强行政执法监督，提高行政处罚合法性审查质量，做到“主体适格、依法行政、文明执法”。同时加强对于法律文书的规范与管理。

四是防控合同法律风险。进一步完善合同管理制度，统一合同管理的操作流程。加大对合同法律风险的审查力度，充分发挥法律顾问的作用，提升合同审查质量，切实做到合同审查率100%。

五是防控知识产权法律风险。建立健全知识产权管理体系，明确知识产权管理职能，在梳理知识产权归属的基础上，建立清晰明确的知识产权管理档案，推行知识产权运用的法律前置审查机制，加大知识产权保护力度，加强商标注册管理，确保注册商标合法有效，严防注册商标被抢注的风险，加强专利技术的申报管理，规范转让和和许可实施行为，严防专利侵权行为;加强著作权保护，明确著作权归属，规范著作权登记、使用、转让等行为。

六是防控采购管理法律风险。规范企业采购行为，严格执行采购方式规定，禁止将应当公开招标的采购项目化整为零或者以其他方式规避招标;严格遵守采购程序规定，规范招标代理机构选聘、招标文件审核、招标公告、开标、评标程序，合法合规开展招标采购活动。

七是防控烟草控制法律风险。积极应对控烟履约对集团生产经营带来的影响，规范工商企业营销行为;严格履行法定程序，加大对于烟草广告、营销用语等禁止性条令的审核;加强卷烟包装标识和宣传用语的源头管理，建立卷烟包装标识和宣传促销合法合规性审查监督机制;根据公共场所禁烟立法要求，加强相关许可证和零售网点管理。