改革是时代发展赋予我们的使命，也是保障各行各业的未来持续振兴的必然选择。面对当今变化莫测的世界，各行业的发展都会遭遇一些不确定因素。同样对于烟草行业来说，也必须立足未来，深化改革，提高风险预测和防范能力。只有加强风险意识，进行科学的管理和科学的决策，建立起相应的制度才能避免风险的发生，从而保证烟草行业在瞬息万变的市场环境中赢得主动。

　　一、未来烟草行业可能的风险。

　　不管是否已经意识到行业风险，但是各种风险确实存客观存在，尤其是在目前这种动荡多变的市场环境下，烟草行业的风险性愈加显现。总的来说，目前烟草行业面临的风险主要有以下几个突出方面：

　　(1)禁控烟力度增大制约行业发展的风险。

　　我国既是烟草生产大国又是烟草消费大国，据有关统计资料表明，目前我国有近3亿烟民，大约占世界烟民数的近三分之一。庞大消费队伍为烟草行业的发展和延续提供了广阔的空间，促进行业不断发展。但是近些年，根据WTO《烟草控制框架公约》的要求，政府控烟力度越来越大。前不久世界卫生组织总干事陈冯富珍一行在来华访问，与中国政府高层会晤时格外关注中国控烟情况。她表示，每次访华时都会看到中国政府在控烟方面做出的成绩，很受鼓舞，中国已有超过20个城市新出台或修订了无烟环境法，北京市拟在2015年实行室内公共场所全面禁烟。陈冯富珍指出：“控烟是一项复杂问题，中国规模庞大，需要采取循序渐进的过程。我们也必须给中国一些时间。”从陈冯富珍话语中不难看出中国目前控烟的现状，虽然取得了一定的成绩，但依然存在严重不足，世界卫生组织对中国政府充满着强烈的期待，希望中国政府以及各地地方政府能有更多更大动作来抓好控烟工作，以取得更佳控烟的效果。因此，虽然烟草行业每年为国家的税收做出了巨大贡献，但是禁控烟力度的加大既是历史发展的必然趋势，同时也是中国现实必然要求。可以预见未来禁控烟力度会越来越大措施越来越严格，这样一定会制约行业的发展，为行业未来发展产生潜在风险。

　　(2)专卖制度“废存”对营销产生风险。

　　当前我国烟草是依据《烟草专卖法》实行专卖专营制度。由国家烟草局和中国烟草总公司实行统一的领导，对生产供销贸易实行垂直管理，垄断经营，依法打击制假、贩假、走私买卖，无疑这就有力地净化卷烟生产与销售市场，维护国家与消费者利益。但是随着国家改革的深入推进，改革已成为推动各行业发展的有效途径，唯有改革才能为行业注入源源不断的发展动力和力量源泉。市场化发展是各行各业发展的必然趋势，未来烟草专卖制度能否继续坚持是一个值得关注的问题，特别是由于禁控烟的实际需要，专卖专营式的“垄断经营”与市场经济格格不入，世界上许多国家已经取消了食盐买卖制度。这无疑将对烟草专卖有一定的冲击力和影响力。所以烟草专卖制度能否长期坚持，烟草能否长久受到这个大伞的庇护，是一个值得思考的问题，如果专卖制度一旦废除，势必会对行业发展带来巨大风险。

　　(3)产品生产与消费需求矛盾风险。

　　随着社会的发展，烟民的生活方式、经济条件和消费观念、消费水平会发生巨大变化。可以预见越来越多的消费者追求的“时尚、健康”的消费理念。他们会将更多的精力和经济投入到时尚、健康的生活方式与消费活动来。就拿卷烟消费来说，消费者关注的应该是那些低焦、危害、清香、润肺的新新产品，逐步淘汰老产品。那么作为生产企就必须尽快增加投资，加快引进高端技术人才，加速高科技研发力度，研制出适合消费实际需求的健康新产品，以满足消费市场的需求。其实这对于行业来说，也有一定风险。比方说高投入是否有高回报?新产品能否获得消费者认可?产品是否积压、资金是否积压?等等，作为行业人特别是行业领导要有一定风险意识和敢于担当的魄力。

　　(4)国家政策引起的风险。

　　烟草是一种特殊的商品，其营销显然受国家政策影响加大。当前由于实行专卖制度，因此对于行业生产、营销者感觉不是很明显。但是由于国家政策的不断变化与调整，可以预见对行业的发展风险不断增大。一是禁控烟力度加大，烟草生产落实“双控”对行业的发展产生风险;二是有呼声增加烟草买卖税率，对消费者影响产生的风险;三是中央长期坚持落实“八项规定”政策，严禁公款消费高档烟酒，势必对高档烟酒生产、经营产生影响;四是严禁烟草广告，对烟草的营销影响;五是随着禁烟人群增大，消费者数量减少，消费市场疲软势必也会产生一定风险。那么未来国家会针对烟草出台哪些政策呢?这些措施对行业发展带来哪些风险?