国家烟草专卖局局长、党组书记、中国烟草公司总经理凌成兴：

　　谋划“三大课题” 提升“五个形象”

　　烟草行业是一个特殊的行业，既承担保证国家财政收入、满足社会需求的职责，又承担推进控烟履约、维护消费者利益的职责。“我们要努力为人民健康服务、努力为财政收入服务、努力为社会需求服务。”国家烟草专卖局局长、党组书记、中国烟草公司总经理凌成兴在十二届全国人大二次会议分组讨论发言时表示。

　　凌成兴总结去年全国烟草工作的特点是：“两个调控严、三个贡献大”。

　　“两个调控严”：一是烤烟收购计划调控严。去年，全国种植烤烟2092万亩，减少26万亩;收购烤烟5063万担，压产416万担。二是卷烟产销调控严。生产卷烟5067.5万箱，增长1.7%，比前10年的平均水平减少2.06个百分点;销售卷烟4999.6万箱，增长1.2%，比前10年的平均水平减少2.32个百分点。

　　“三个贡献大”：一是对财政稳定增长贡献大。去年，全行业实现税利总额9559.8亿元，增加910.5亿元，增长10.5%;上缴财政总额8161.2亿元，增加近1000亿元，增长13.9%。二是对烟农脱贫致富贡献大。去年，烟草行业为全国200万户烟农提供收入和补助1040多亿元，户均收入达3.4万元。其中，烟叶生产基础设施建设投资158.7亿元，现代烟草农业建设成为老少边穷地区富民强县、惠及子孙的德政工程。三是对卷烟零售客户就业增收贡献大。烟草行业为全国500多万户卷烟零售客户提供就业岗位，经营卷烟的毛利收入1000多亿元，户均收入达2.5万元。

　　李克强总理强调：“提质增效升级是我国经济行稳致远的必然要求。”凌成兴认为，结合烟草行业改革发展的实际，就是要坚持稳中求进的工作总基调，坚持改革创新，坚持烟草专卖制度，谋划“三大课题”、提升“五个形象”，努力实现今年行业税利总额超万亿元目标任务。

　　谋划“三大课题”，就是谋划“改革的红利在哪里?发展的潜力在哪里?追赶的目标在哪里?”这三大课题。凌成兴表示，改革的红利，主要是在计划安排上，努力向市场配置资源要红利;在卷烟营销上，努力向建设统一开放、竞争有序的市场体系要红利;在品牌规格上，努力向健全优胜劣汰、市场化退出机制要红利;在法人治理结构上，努力向协调运转、有效制衡要红利;在人事制度上，努力向建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制要红利;在审批制度上，努力向简政放权、高效运转要红利。发展的潜力，主要是结构调整的潜力、国际市场的潜力和货币资金保值增值的潜力。追赶的目标，主要是追赶烟草跨国公司前三名、追赶烟机制造公司排头兵、追赶原辅材料生产大集团、追赶现代企业管理新趋势。

　　而提升“五个形象”，在凌成兴看来就是提升深化改革的形象、提升科学发展的形象、提升控烟履约的形象、提升规范管理的形象、提升干部队伍的形象。

　　第一，全面提升行业深化改革的形象。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持烟草专卖制度，进一步加大市场化取向改革力度，加大企业法人治理结构改革力度，加大国有资产管理体制改革力度，加大收入分配制度改革力度，加大简政放权改革力度，加大领导干部选拔任用和交流任职改革力度，加大服务广大烟农土地流转改革力度，加大实施“走出去”发展战略改革开放力度。上述“两坚持，八加大”的改革思路和举措，将在中央全面深化改革领导小组及专项小组的统一部署下，整体谋划、深入研究，分项出台、分步实施，做到“既不要拖宕，又不要抢跑”。

　　第二，全面提升行业科学发展的形象。继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力走出一条质量提高、价值提升、技术进步、成本节约的内生发展道路，努力保持协调发展、共同发展、和谐发展良好局面。烟草行业“十二五”后三年的发展目标是：力争2013年上缴财政超过8000亿元(已实现)，力争2014年实现税利总额超过1万亿元，力争2015年上缴财政总额接近1万亿元。实现这个目标，既是实施“卷烟上水平”基本方针和战略任务的重要标志，也是提升行业科学发展形象的具体体现。

　　第三，全面提升行业控烟履约的形象。自觉从党和国家的工作大局出发，坚决执行中办、国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，严格执行烟草专卖法律法规，认真履行《烟草控制框架公约》、《中国烟草控制规划(2012-2015年)》明确规定的责任和义务，积极做好《消除烟草制品非法贸易议定书》研究落实工作严格按照国家计划控制卷烟增长幅度，严厉打击烟草制品非法贸易，坚持通过科技创新降低焦油和其他有害成分的含量，坚决支持公共场所禁烟，坚决支持中小学生禁烟，坚决劝阻青少年吸烟。

　　第四，全面提升行业规范管理的形象。烟草行业产品特殊、体制特殊，是社会关注的焦点。即使个别单位、个别企业、个别职工出现不规范行为，都会对整个行业形象造成不利的影响。面对庞大的职工队伍，面对庞大的业务交易，面对庞大的资金流量，将始终坚持把严格规范作为保持行业持续健康发展的“生命线”，坚决铲除各种不规范行为滋生的土壤，努力从法律层面促进行业规范管理，努力从制度层面促进行业规范管理，努力从道德层面促进行业规范管理，全面提升行业规范管理的形象。

　　第五，全面提升行业干部队伍的形象。认真贯彻落实全国组织工作会议精神，学习好、领会好、落实好习近平总书记在组工会上的重要讲话，全面抓好国家烟草专卖局党组《关于进一步加强行业直属单位领导班子建设的意见》的贯彻落实，不断加强领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，努力打造为民务实清廉的高素质领导班子。同时，我们将大力加强行业基层建设，统筹推进各类人才队伍建设，努力培养一支高层次、高技能、高素质的人才队伍。