改革开放以来,中国民航业作为国民经济的一个重要组成部分,也取得了飞速的发展。然而我们也应看到，在取得巨大发展的同时，民航业所面临的安全形势同样日益严峻。由于民航运输业的特殊性，其安全工作涉及范围广，影响面大，社会敏感性强，尤其是飞行安全工作一旦做不好，会引发一系列严重的社会政治和经济问题，甚至会阻碍社会的可持续发展。如何切实做到安全管理的科学性和可靠性？如何进一步降低运输飞行事故率，如何提高防灾减灾水平呢?这对于各个国家航空运输业来说，都是亟待解决的问题。

　　一、民航安全基本状况

　　(一)中国民航安全发展史

　　中国民航事业所走过的道路是一条坎坷曲折的道路。1949年11月2日中国民航正式成立，经历了创立、调整、停滞、成长以及发展的几个时期，逐渐成为拥有成千上万名优秀飞行员、航线遍布全球、各省市、自治区都相继建成大型机场的民航大国。目前我国从航空运输、空中管制、机场服务等各个方面都已接近或达到世界先进水平，尤其在改革开放以后，更是促进和推动了国际民航业的发展。在取得举世瞩目成绩的同时，安全形势也随之变化，首先让我们简单回顾一下民航飞行安全的发展历史和现状。

　　1、创期(1949～1957年)

　　这是新中国成立后恢复国民经济和实施第一个五年计划时期。经过充分准备，1950年我国分别开通了第一条国内和国际航线，并颁布了《民航暂行规则》(草案)、《空中交通管制制度》(草案)、《中国民航飞行令》以及《民航指挥工作细则》等一系列规章制度，但是这一阶段各方面的规章、程序仍不完善，亟待解决的问题很多，虽然飞行事故次数少，但事故率较高。

　　2、调整期(1958—1965年)

　　中国民航伴随着新中国成立进入了第二个阶段，包括大跃进和国民经济调整两个时期，第二个五年计划贯穿其中。由于国家经济局面出现反复波动，1958年4月5日，伊尔14／632号机在执行成都一西安一太原一北京航班的过程中撞山失事，机组5人、旅客9人全部遇难，成为新中国民航班机第一起机毁人亡的一等飞行事故。在经历了多次飞行事故教训后，民航总局逐渐将“确保飞行安全”作为民航工作的方针，颁布了涉及民航飞行、指挥、机务、通信、导航、气象、场建、油料等一系列条例和细则，使中国民航安全管理逐步趋于正规。

　　3、停滞期(1966～1978年)

　　1969年1月，中国民航实行“军建制”，成为空军的组成部分，基本上执行军队的各项制度，从根本上改变了民航 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录