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依法从严治企 有效防范法律风险

2010/12/17 字体: 来源: 作者:

     近年来,青山湖区公司在省市公司的指导下,紧紧抓住依法治企主线,积极探索构建法律风险防范机制,初步实现了企业管理规范化和依法经营合法化,为自身发展提供了坚实的法律保障。公司通过多渠道、多层次组织开展电力法律法规的宣传贯彻活动,宣传保护电力设施的重要性,在辖区内初步形成了依法管电、依法供电、依法用电的良好环境,促进了青山湖区电力事业的健康发展。
     省市公司一直高度强调依法从严治企,省公司成立了专门的法律事务部,南昌公司由一名副总经理专门主抓法律事务。2009年,在南供主要领导的指示下,还专题拍摄了南昌公司近年来10个重大法律诉讼专题片《失落的责任》。今年,省市公司“两会”精神中再次强调“循规为纲”,这个“规”就是法律、法规和内部管理制度,也就是说企业所有的经营管理活动都首先要在遵循法律规则,依法治理企业的前提下进行。
     依法治企是企业科学健康发展的重要前提,公司的依法从严治企工作应该上升到企业经营的“安全工作”来把握,切实增强做好依法治企工作的紧迫感和责任感,在省市公司的指导下,本着“谁出事、谁负责”的刚性原则,实现内部管理规范化和外部经营合法化。
     一、严字当头,推进企业制度建设
     在从严治企中,首先要求我们企业管理者们要做到严字当头、敢于负责。对领导干部而言,“敢”字精神,是党性原则的要求,是强烈的事业心和责任感的表现。依法从严治企,就是要强化企业管理,保障企业健康稳定运行;依法从严治企,就是要建立严密的规章制度,严格公正按章办事,让所有干部员工理解和习惯严格管理。
     贯彻“依法从严治企”思想,抓好制度建设是前提。制度的生命在于“可操作性”,要切合企业实际,是非界定明晰,便于“对号入座”。制度的“刚性”是基础,规章制度的制定与实施,若缺乏刚性,则成了“橡皮框子”,难成“规矩”,完全丧失其规范和约束功能。规章制度对员工不仅是规范和约束,也是一种引导,目的在于形成良好的生产经营秩序和氛围。制度要体现人性化管理,对违反制度的员工,在按章处罚的同时,应当有客观公正的态度、耐心地疏导员工,在处罚的同时有效解决矛盾,防止刚性反弹、矛盾激化。
总之,在制度建设中,坚持“思圆行方”的原则,即谋划制度时,对其合理性、有效性及可能产生的影响要思考周密,并注意实施方法,体现“圆”的柔性。对于经思考成熟形成的制度,则应坚决实施,体现“方”的刚性。
     二、依法决策,积极防范法律风险
     风险管理在现代企业管理体系中可谓举足轻重。近年来,法律风险防范问题在电力企业风险管理中日益突出。我们必须坚持依法治企,积极构建法律风险防控机制,促进企业健康、规范发展。
     依法决策是防范企业法律风险的重要举措,要形成重大决策必须有法律保障的经营理念。公司各级干部都要结合“五五”普法工作,带头学法、知法、用法,加快培养和形成法律思维,不断提高依法办事的自觉性。
     一是要试行重大决策涉法论证工作,把“围绕企业中心工作,依法为决策层、各职能部门提供优质法律服务”作为涉法论证的目的,组织开展重大决策的法律论证工作,有效地防范企业法律风险。二是要以企业生产经营需要为抓手,开展前瞻性经济法律研究,对照《物权法》《劳动合同法》等法律法规,结合自身实际情况进行分析,开展合同管理法律风险研究、供用电合同执行过程法律问题研究、电力营销法律风险分析与防范等课题研究,为企业领导决策提供有价值的经济法律参考。三是要充分发挥公司法律顾问的作用,根据涉法项目的性质,选择不同法律顾问参与论证工作,确保向决策层提供高水平、高质量的法律服务。同时还密切关注地方性法规的制定,积极向区政府、区人大反映意见,维护自身合法权益。
     三、求实创新,推进普法宣传工作
     通过电力普法、电力科普的宣传工作,全力打造内外和谐的法治环境。要根据公司制定的“五五”普法要求,明确“五五”普法的主要任务、对象和要求,从组织上保证普法工作的开展,着力提高全员依法经营、依法管理、依法办事、依法维权的能力。
在推行普法教育工作上,坚持立足实效,积极创新。要扩大普法教育覆盖面,组织员工学习南昌公司统一购置的国网公司“五五普法”读本,分岗位进行相应的法律培训。将法律知识教育列入全员培训范畴,实现员工接受法治宣传教育常态化、制度化,为保证员工学法用法、提高企业法治化管理水平提供有力保障。
     在推进普法宣传工作上,极推进法律进乡村、进学校、进社区工作。针对农村客户对电力法规、安全用电常识缺乏了解的情况,组织开展电力“安全、法治、服务、文化”四下乡活动,向农民朋友发放《农村安全用电》等材料,使辖区用户对安全用电及相关电力法律法规有一定的了解。在辖区内开展1-2次大型的普法宣传教育活动,走进客户中,向群众宣传依法用电、电力设施保护等知识,解答群众关心的用电问题。
     四、细化管理,提高合同管理水平
     合同管理是控制企业经营风险的关键。公司的合同管理人员在法律知识上不够专业,合同也没有经过企业法律顾问的审核,可以说,目前公司合同管理基础依然比较薄弱。在公司现有合同管理人员暂不具备企业法律知识面的情况下,建议公司当前的重大合同先经过公司法律顾问的审核,同时鼓励公司合同管理岗位人员尽快取得相关资格,以提高公司整体合同管理水平。
为了提高合同管理质量和效率,应尽快制定《合同管理考核办法》,从合同管理制度是否完善、合同签订事项是否清楚、合同是否存在争议等方面,对合同签订情况进行考核,考核结果纳入绩效考核范围。并细分为月度考核和年度考核两部分。月度评价主要对每月合同管理情况进行考核;年度评价主要对当年的合同管理情况进行考核,所有考核情况均与绩效挂钩,采用这种方式,尽量避免合同上的法律纠纷,提高供电企业合同的效率和质量。
     五、注重预防,杜绝经营中“习惯性违章”。
     为尽可能的杜绝经营中的“习惯性违章”,力争使依法治企工作取得显著成效。公司各部门要将依法治企作为一项重要工作来抓,对经营管理领域的规章制度、重大事项的决策程序和执行情况进行全面梳理,通过完善规章制度、工作流程和内控体系,增强执行力,推动全年各项工作任务的圆满完成。
     一是以预防为核心,确保规章制度执行不走样。为围绕中心工作,维持正常的生产经营秩序和工作秩序,充分调动员工工作的积极性为出发点,全面梳理经营管理领域的各项规章制度和执行情况,认真查找、分析工作中存在的不足,有针对性地提出各项改进措施。将违反廉洁从业的相关规定的作为“高压线”,并作为中层干部的必修课,并组织从严治企考试,在日常工作中加强考核力度,严厉查处工作失职和违章违纪者。
     二是以教育为手段,全面加强中层干部队伍建设。作为各项工作的责任人和落实人,中层干部工作作风的好坏直接关系到企业的发展。今年,中层干部必须完成南昌公司党委要求的党员干部培训的相关要求,切实加强理论学习和党性修养,准确领会和把握公司的发展战略、工作思路和企业宗旨,提高从全局上观察问题、分析问题、解决问题的能力。
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