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吉林石化:强化法律管理 防范法律风险

2013/2/17 字体: 来源: 作者:

吉林石化围绕企业中心任务,运用法律手段,防范法律风险,全面提升企业核心竞争力,保障国有企业持续稳定健康发展。

  吉林石化首先结合经营管理实践,明确了风险管理体系建设的战略目标,在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理流程,培育良好的风险管理文化。

  针对吉林石化既有上市部分,也有未上市部分,既有国有企业,也有集体企业的复杂情况,吉林石化从整章建制入手,保证决策的合法性。他们先后制定了《吉林石化领导班子议事规则》、《授权管理规定》等制度,完善“三重一大”集体决策制度。同时,明确确定授权范围和限度,加强行权监督,规范权力运行和决策管理行为。设立了总法律顾问,协助公司领导组织法律管理工作,全面参与公司重大决策,为依法治企工作深入开展提供了组织保障。在重组改制、产权变动等重大管理事项决策时,组织法律人员充分论证,将法律风险控制在最低限度。截至目前,共颁发公司规章165项,部门规定112项,单位规定795 项,初步建立起公司三级架构的规章制度体系,保证公司各项管理工作做到有章可循。

  为加强权属管理,规范主体资格,吉林石化对未上市企业现有经营法人实体进行了持续清理,共清理处置法人实体19户,其中关闭注销16户,股权转让3户;针对冠名“吉化”或相近字样的75家企业和单位逐一调查,详细摸底,终止32家冠名“吉化”的企业和单位。严格标识转授权,组织清理滥用商标商号专项活动,实行统一有序管理。

  强化合同管理是吉林石化坚持依法治企的又一有力抓手。他们对上市、未上市企业两套合同系统的流程按照统一标准进行了全面增设和调整,完成了网上审查审批流程4044项,并形成了统一修订后的合同标准文本共计12大类、62种,涵盖公司生产经营各业务领域。坚持凭合同结算制度,杜绝先履行后补办合同现象。整合以来,该公司共签订合同61474份,标的额704亿元,全部按期履行,没有发生因履行不到位引发的争议和纠纷。

  此外,吉林石化全面梳理了现有457个业务流程,共建立带有法律风险和控制点的业务流程52个,设置了横向联动控制、纵向多层控制的架构,建立多层级的法律风险防控体系。他们组织法律人员对工程建设项目管理中的法律风险进行分析研究,并依据有关法律,起草制定了公司《建设工程总承包合同示范文本》,促进工程管理的规范化。为防范运输风险,对外委运输和对外运输业务进行清理整顿,查找风险环节,制定规范管理措施,规范运输服务商资质、危险品生产销售运输许可等主要问题19项,全面规范运输业务管理,有力防控和化解了运输法律风险。

  由于各种原因,吉林石化未上市企业陈欠形成情况复杂,清收难度大。公司利用法律,加大清欠力度,对于具备诉讼条件的账款,依法清欠,主动维权,确保公司权益不受损失。整合以来,公司通过法律清欠实现清收1300多万元,活化了企业资金,增加了现金流量。同时,进一步夯实纠纷案件管理基础。整合以来,公司共处理纠纷案件77起,标的额25567万元,处理完结案件42起,胜诉32起,挽回和避免经济损失近2亿元。

  吉林石化高度重视对员工的法律培训。机关处室和各单位共举办涉及制度的培训班100多期,共培训管理人员1万多人次,增强员工制度意识,为制度的贯彻执行奠定了基础。公司充分挖掘民事纠纷案件、劳动争议案件价值,分析讲评,并向各单位通报,警示干部员工引以为戒,避免违规行为重复发生。开展专题普法宣传活动300余次,参加人员达到3万人次,营造了学法守法的良好氛围。

  同时,吉林石化加强法律工作人员自身建设,突出思想作风、业务素质、廉政建设,努力打造一支思想作风过硬、业务精良、善于攻坚克难的法律工作人员队伍,为吉林石化依法治企提供了更加科学、前瞻、准确的法律服务。

  目前,吉林石化正在研究谋划未来五年的法律管理工作,以进一步提升法律管理水平,全面有效防控法律风险。

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