2011/6/21 字体：大 中 小 来源： 作者：
“两改一同价”以来，县公司面临诸多法律问题，一些赔偿案件和债务诉讼已危及企业正常运作，少数县公司一起败诉案件涉及资金已达公司全年利润，因此，县公司法律工作应引起高度关注。
作为分管农电副总经理，我想结合农电法律事务，谈谈农电面临的法律问题和依法治理的意见。
一、谈谈农电体制改革后出现哪些法律问题
（一）触电伤亡、财产损害仍为主要诉讼
由于“两改”，大量原乡镇村电力资产划归电力企业管理，由此带来安全和法律责任的延伸，农户计量表计以上设备引起人员、财产损害，引发大量法律诉讼，即使一些电力产权不属供电企业的专用变引发安全事故，也会以“无过错责任”和“监管责任”追诉电力企业，究此原因主要是：
1、设备存在隐患，我们的设备管理存在疏忽和不规范。
2、农民安全意识淡薄，自我保护意识差。
3、公众和法官倾向弱势群体，自由裁量权的使用。
4、媒体的报道导向存在偏差。
5、法院混淆行政管理和民事赔偿责任。
（二）供电企业及供电所的债务是严重的遗留问题
这包括两个方面：一方面是县公司及多经企业向银行借款引发债务诉讼，一方面原电管站为上缴电费、支付农电工工资和福利及设备维修，也包括原站站长滥用，向信用社、集体、个人借款，引起买卖诉讼，究此原因是：
1、各公司急于改制，未能处理好原电管站债权债务。资产、资金、债权、债务均未进行界定、核实，明确民事责任。
2、县公司在计划经济条件下，随意贷款、担保。
3、各电管站财务管理混乱，包括原电管站站长个人行为。
（三）原农电工待遇诉讼
农改收编农电站后，清退一些农电工，由于原电管站拖欠农电工工资和相应福利，引发诉讼，主要原因是：
1、原农电站经营不善，拖欠农电工工资。
2、原用工未按法规合法用工，未签订用工合同。
3、未办理任何保险。
4、同工同酬问题。
二、谈谈对依法治理农电工作的几点建议和看法
（一）充分认识法律事务工作的重要性
法律事务工作和企业的生产经营工作一样，是企业全部工作中的一个重要组成部分。法律事务工作开展好，每年都可以为企业挽回大量的经济损失，开展不到位，就可以让企业蒙受巨大损失，法律事务工作同样可以产生巨大的经济效益，可以讲是第二利润。法律事务工作不仅仅是打官司，其作用主要体现在对内、对外两个方面，一方面对内是依法治企，在生产经营过程中，依法经营，依法管理，依法规范企业行为，使企业各方面的工作步入法制化轨道。另一方面就是对外维护企业利益，我公司农电方面近几年通过法律手段，为企业挽回300余万元损失，工作做得非常有效。这些都依法保护了企业利益。
（二）认真办理好各类诉讼案件
从我公司发生的大量的各类诉讼案件中发现，最主要的是触电赔偿案件和债务纠纷案件，诉讼标的最高达几百万元。有一些案件法院的判决结果对企业很不利，造成大量的损失。我公司固镇公司原电管站的债务纠纷就被法院判决赔付近百万元，教训是深刻的。
因此，各公司对所发生的每一起诉讼案件，都要认真地对待。法律事务人员要注意认真地分析案情，尽可能多地收集对企业有利的证据材料并及时地提供给法院。要把握好、研究透有关的法律适用问题，把案件的代理意见向法院说明清楚。另外，还要加强与法院的关系和沟通，充分利用司法资源，让法院理解企业、支持企业。
对于法院的判决结果，要具体地分析，对公司不利的并且我们认为判决确实有错误的，要及时地上诉，希望上级法院有机会改判，对生效的判决文书认为有错误，要通过审判监督程序来解决。
法律事务人员要以高度责任感、使命感和对企业的挚爱精神，认真负责地办理好各类诉讼案件，各公司领导也应给办案人员大力支持和理解。
（三）要高度关注触电伤亡、设备损坏的案件
1、搞好产权界定，签订合同，明确供用双方责任和义务。
2、抓好安全生产和设备维护，整改不合格电力线路。
3、督促清理违规、违章、侵占现象。
4、高度关注“三级保护”，提高其投运率。
5、对客户产权设备隐患要下达整改通知书，要向主管部门、政府部门汇报。
6、加强对农村人员安全用电宣传教育。
7、组织员工学习法律、法规、要守法懂法。
8、在事故发生后，要及时出现场，学会及时取证，固定证据，争取诉讼主动。
9、了解事故索赔法条，了解赔偿条件和范围，尽可能减少赔付。
10、充分利用电力设施保护法规，维护好供电环境。
（四）要努力拓宽法律事务工作范围
目前，各县公司法律事务工作局限性比较大，主要集中在办理各类诉讼案件上，法律事务工作还没有全面开展起来，一方面是因为法律事务人员多数是兼职的，另一方面更重要的是对法律事务工作重视的不够。实际上，法律事务工作是很广泛的，包括诉讼案件代理，参与非诉讼案件的处理，法律咨询，提供法律意见，法律的宣传教育，合同管理等等。各公司要逐步地拓宽法律事务工作范围，首先要把合同管理好，建立完善的合同风险监控体系，在合同的签订，履行过程中，法律事务人员要参与进去，把好合同关，特别是供用电合同一定要管理好，以后其它的法律事务工作有条件的逐步开展起来。
（五）要明确专（兼）职法律事务人员，并提高其业务素质
县公司法律事务人员大多数是兼职的，鉴于各公司目前的现状，要设立专门的机构和配备专职法律工作者，尚没有条件，但是兼职法律事务人员要落实好，条件成熟了，可以配专职的法律事务人员，以便他们能集中精力把法律事务工作做好。
另外，法律事务人员一旦确定，要保持相对稳定性，不要轻易变动，因为法律事务人员，熟悉法律和法律事务是一个漫长的过程，培养一个合格的法律事务人员不是一朝一夕的。
对于法律事务人员来说，要努力提高自身素质，要不断地学习与企业关系密切的法律，提高办案能力和经验，各单位应给其提供一定的学习和实践机会，解决书籍和活动经费，以便他们开阔视野，熟悉法律，增加经验，提高业务水平，更好地为企业工作。
要尝试建立案件处理奖励机制，同时也要建立经济损失责任追究制度，严肃追究赔偿案件的责任人。法律事务工作者有义务向领导告知案件原由和责任，建议修改管理制度，追究责任人。
（六）加强各县公司之间的交流和合作
各县公司涉及的法律问题基本上是相同的，特别是在诉讼案件方面，大部分都是触电赔偿案件，对案件进行交流是很有必要的，一方面胜诉的案件进行交流，其它公司可以借鉴其经验，另一方面败诉的案件进行交流，可以从中汲取教训，避免类似的情况出现，尽可能地减少企业损失。
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