创新法律咨询服务模式  增强企业核心竞争力

　　中国通用技术（集团）控股有限责任公司（简称“通用技术集团”）是1998年由原外经贸部发起成立，经国务院批准、国家投资组建的国有独资公司。集团所属中国技术进出口总公司、中国机械进出口(集团)有限公司、中国仪器进出口总公司等多家企业具有与共和国几乎同龄的历史，它们为我国重大技术装备引进和机电仪产品进出口贸易做出过历史性贡献。

　　通用技术集团法律机构同集团所属公司一样有着优良的传统和光荣的业绩。1979年中国技术进出口总公司率先设立法律处，在全国企业中起到示范和榜样作用。1998年，通用技术集团成立之初即作为原国家经贸委确定的总法律顾问制度试点单位，设立了总法律顾问职位。1999年集团设立法律事务总部，全面负责集团内部的法律管理工作，法律咨询服务一直是该部门工作的重要构成板块。近十年来，通用技术集团法律总部为集团发展保驾护航做出了积极贡献，并多次获得国家有关主管部门的表彰和奖励。2007年5月，通用技术集团法律总部凭借为国家铁路动车组技术引进和设备采购等铁路装备现代化和客运专线系列项目提供创新法律服务获得 “中国铝业杯” 首届中央企业青年创新优秀奖，成为当年499项创新奖获奖项目中唯一因创新法律服务而获此殊荣的集体。

　　时速200公里及以上高速铁路动车组技术引进和设备采购项目是按照国家“引进先进技术，联合设计生产，打造中国品牌”的总体要求，为实现高速铁路技术的自主创新，解决中国铁路运输日益尖锐的供需矛盾而实施的国家级重点项目。2003年10月，通用技术集团所属公司被确定为动车组项目的采购代理公司。由于该项目金额巨大，商务及技术条件复杂，国产化率要求高，当时没有现成的经验可供借鉴，招标模式及标书内容均需要创新。

　　通用技术集团法律总部从项目实际出发，转变传统法律咨询服务模式，根据国家相关主管部门要求从项目初始阶段就指派法律顾问加入到由铁道部、相关铁路局、客运专线公司、设计院、采购代理公司等各相关部门和单位组成的项目团队，与项目组成员一起工作。经过多次沟通、研讨和论证，他们共同研究出了新的项目交易模式。其间法律顾问牢牢把握将高速铁路技术引进及对外设备采购与我国企业消化吸收引进技术，实现设备国产化相挂钩的项目宗旨，发挥法律专长，打破以往项目招标过程中的传统做法，根据项目需要，设定了新的交易模式和商务条件，例如：要求外方作为国内企业的合作伙伴，以提供技术转让作为合格投标人的先决条件；在促进投标人之间有效竞争的同时保障动车组项目能够合法地授标而划分适当的采购包；为保障技术转让和国产化达到动车组项目预期目标而在招标文件的有关商务要求和合同条件中设定适度的限制条件等等，创造了动车组项目特有的招标模式。他们不仅以法律专业人员的视角审视和发现项目过程中的或有风险，通过参与编制修改招标或竞争性谈判文件，参加澄清和标前会、开标、评标和合同商务谈判，实现了法律风险的事先防范，还为保函管理、国际结算、运输、保险、税收、合同变更及合同索赔等事项提供了一系列的专业法律分析意见，为项目实施提供了有效的法律解决方案。他们为动车组技术引进和设备采购项目提供的全程法律支持为促进我国机车车辆企业的自主创新和打造中国品牌的时速200公里客车动车组提供了有力的法律保障。

　　近年来，通用技术集团法律总部通过对重大项目推行法律顾问“全程参与制”，创新法律服务模式，对项目提供了深层次、全过程的增值法律服务。法律顾问在工作中勤奋敬业，锐意创新，对于项目的顺利实施发挥了十分重要的作用。例如，在为国家级重点项目第三代核电自主化依托项目和我国大型海外铁路工程承包项目——土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高速铁路二期工程提供法律咨询服务的过程中，他们凭借良好的职业道德、过硬的专业和外语水平，在项目策划、谈判及执行过程中出色履行了法律服务职责，赢得了有关方面的充分信任和一致认可，有效地协助树立了企业良好形象，大大提高了集团的核心竞争力。

　　创新是企业发展的永恒动力。通用技术集团正值转型升级的关键时期，成为具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团是企业发展的战略目标。企业的重大发展变革给企业法律服务提出了新要求，也为法律人员施展才华提供了新舞台。通用技术集团法律总部正根据集团由注重法律把关向法律把关与法律参谋并重转变的要求，抓住机遇，调整定位，在不断提高法律专业素质的同时注重创新服务理念，创新服务方式，为企业加快发展和做强做大做出实实在在的贡献！
 
 
来源：国资委政策法规局